浅谈市政工程造价控制

期刊目录网项目管理论文发表2011-03-11 09:30关注(1)

　　
　　摘要：通过对市政工程造价控制的分析、探讨进而为市政工程造价如何控制才能会更好地完成各项市政工程,为百姓造福而提供专业建议。
　　关键词：市政工程；造价控制；专业
　　完善城市功能,提高城市承载力,改善居住环境,提高市民的满意度和幸福感即是一个城市文明和进步的标志,同时也是城市和谐发展的前提基础。市政基础设施建设是城市扩展的主要支持框架。然而由于资金的投入与城市基础设施庞大的资金需求相差悬殊。因此开源节流,提高有效资金的目标效率,已成为当前城市建设急需解决的问题。要想圆满的完成投资控制,我们必须从项目的可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工进展、验收等多个项数和环节加以控制。
　　1市政工程的性质
　　市政工程大多数为公共建筑性质,多数为非经营事业,一般是无盈利性服务性经营，因此在现今社会它依然是面向全社会服务的公益事业。
　　市政工程是土木工程的一个分支，是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。未来20年，市政工程建设的投资规模继续加大，很多城市都将被建成具有高质量生态环境的园林城市，实现城乡一体化，建成交通便捷、基础设施现代化、高效率的城市。
　　2市政工程造价的控制
　　工程造价控制是工程建设管理的一个重要组成部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。但是，在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变的十分重要，而这一阶段是目前开发商普遍最薄弱的环节。设计阶段进行工程造价控制研究工作主要体现在以下几个方面:一是以设计阶段为重点的全过程造价控制，二是主动控制，三是技术与经济相结合进行工程造价控制。设计阶段控制造价的方法有:利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。
　　3当前市政工程造价存在的问题分析
　　从立项投资估算到工程竣工决算，每一个市政工程项目是一个不断实践，不断认识，并由浅入深、由粗到细的深化过程，但其中也存在着问题。
　　（一）尚未形成全面成本管理的观念。缺乏管理的观念究其原因是对设计阶段、招标阶段已经施工阶段的造价控制有所忽视，对工程造价的控制主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
　　（二）在工程造价中非法竞争现象十分严重。承包商在工程造价中随意高抗、低压工程造价，相互攀比竟争压价；而一些承包商委曲求全让利承包，甚至层层转包，不负责任得为包工头出卖空证照，坐收渔利，给建筑工程造价管理造成极大危害，使用廉价低质及低价劣质的劳动力和材料等等现象不仅扰乱建筑市场秩序。
　　（三）施工阶段随意变更原有设计。很多建设单位因为急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对建筑标准的把握、投资额度的要求、招标文件和承包合同的合理与完善程度、设计深度的审查没有严格把关，对施工中的工程想改就改，造成边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任约束，对更改的必要性和合理性没有监督。
　　4价值工程与市政工程控制
　　价值工程是一门新兴的科学管理技术，是一种谋求最佳技术经济效益的先进而有效的方法。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。
　　工程造价估算确定之后，关键的问题就对工程造价进行控制，使其不超过估算。设计阶段进行造价控制的方法通常有以下几种：通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案、运用价值工程优化设计方案、推广标准化设计优化设计方案、实施限额设计优化设计方案。实施价值工程可以保证要求，解决各种协调问题，充分发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，并能有效的控制工程造价。
　　5市政工程造价的控制和对策
　　（一）设计阶段的造价控制
　　设计方案的优与劣都直接影响着工程造价和工期长短。所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价控制,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法,为整个工程造价控制奠定坚实的基础。在这方面应加大投入力度,精心并优化设计,减少设计变更,坚决把工作重点主动转移到设计阶段上来,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
　　（二）招投标阶段的造价控制
　　(1)编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件同样具有法律效力,因此招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议。对于市政工程,由于工程材料所占造价比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
　　(2)加强合同管理。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。
　　（三）施工阶段造价控制
　　在工程施工阶段影响工程造价的可能性相比其他阶段要相对少一些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使造价失控。
　　(1)工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系,是控制工程质量、进度、造价三大目标的重要保证,充分发挥其控制造价、增进效益的作用,就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本,从而反映真实的工程量。
　　(2)审查优化施工方案及施工顺序。它也是控制造价最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。
　　(3)严格控制工程变更。施工前,要到现场踏勘,并对图纸进行会审,技术交底,避免施工中出现不应有的返工,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实,并进行技术及经济分析,尽量减少合同外费用。
　　(4)严格现场签证管理。现场签证要求驻地监理及甲方代表做好施工现场记录和经常到工地,必须做到“随做随签”，同时签证必须达到量化要求。我们要严格加强现场签证的管理,制定现场签证管理程序。同时制定索赔程序，准确及时处理工程索赔和索赔费用。另外做好设备、材料的定货、采购、供应工作,严把材料价格关都很重要。
　　（四）竣工结算阶段的造价控制
　　竣工结算的审核是控制造价的最后一个环节。要求结算人员必须认真、仔细，同时还要与工程各有关部门紧密配合。总之,竣工结算的阶段,是一项集技术与经济为一体的工作,同时也是多部门相互配合、集中力量出成果性文件,最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
　　综上所述,工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态过程。因此造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段,只有这样才能会更好地完成各项市政工程,为百姓造福。
　　参考文献：
　　1.刘俊良.市政工程施工项目与设施管理.化学工业出版社.2004.
　　2.郭琦.工程造价管理的理论与方法.中国电力出版社.2004.
　　3.王早生等.市政公用工程管理与实务.中国建筑工业出版社.2004.
　　4.尹贻林、龚维丽等.工程造价计价与控制.中国计划出版社.2003.
　　
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