关于水利建设项目的经济评价探讨

期刊目录网项目管理论文发表2011-03-11 09:31关注(1)

　　摘要：本文提出水利建设项目评价原则的基础上，分析了项目经济评价的静态方法与动态方法，认为目标科学性和方法正确性是水利建设项目进行经济评价的前提。

　　关键词：水利;水利建设项目;经济评价

　　 21世纪以来，水资源的匮乏已经成一个全球性的大问题，严重阻碍了各国经济的快速发展，因此，从能源利用与开发和资源可持续发展的角度，各国争先上马水利项目，但水利建设项目大部分属于公益性或准公益性项目，工程的社会效益大、财务收入少，风险比较大。因此为了充分利用和开发水资源，提高水利建设资金的投资效果，很有必要在水利建设项目的规划、设计、施工和运行管理各个阶段，根据实际情况尽可能对多种可能的方案进行初步筛选，然后对筛选出的几个方案进行技术经济计算和比选，评价推荐经济上的最佳方案，这是水利建设项目经济评价的任务，也是项目决策的主要依据之一。本文下面就结合经济分析与财务评价的基本方法和特点从静态和动态两个方面对水利项目的评价进行分析。

　　一、水利建设项目经济评价的原则

　　综合性：采取定性与定量相结合的方式综合考虑水利现代化的发展水平与程度，综合考虑多种方案。

　　系统性：既要反映水利现代化与国家现代化的相互关系，也要反映水利建设布局自身的特点，使其组成比较完整的体系，在区域乃至全国范围内合理布局，既能全面支持当地经济的发展和优化利用当地能源，又要考虑与生态环境、社会、人文等相关因素，平衡各个区域的经济发展。

　　代表性：能够合理利用当地自然资源优势和其他有利条件，呈现出项目的自有特色。

　　可操作性：项目本身指标具有科学性与可操作性，简单明了，能够定量化分析，便于实际测算和制定发目标。

　　动态性：要能够反映较为具体的奋斗目标，考虑通货膨胀、资金时间价值其他项目外部因素，因此，项目评价时还应该衡量项目在较长时期内的其连续性，以有效反映现状及不同发展阶段的水利现代化进程。

　　规范性：项目评价的计算及其涵义的解释应规范，资料来源规范。主要指标测算资料应从国家统计年鉴、水利统计年鉴、水资源公报等正式公布和颁布的资料中选取，部分资料可采用全国性规划的成果资料，以保证指标的可靠真实以及口径的统一。

　　二、水利建设项目经济评价的基本方法

　　1．静态评价

　　静态评价方法的基本特征是对项目进行评价时不考虑资金的时间价值，其实质是对项目寿命期内各年的现金流量赋予相等的权重。静态评价方法包括投资回收期法、投资收益率法、总算法及计算费用法等，使用较多的是投资回收期法及投资收益率两种方法。

　　（1）投资回收期法。投资回收期是指用投资方案所产生的净现金流量补偿原投资所需要的最短时间。也就是从项目投建之日起，用项目各年的净收人将全部投资收回所需的期限。投资回收期法的优点在于：第一，概念清楚，简单易用；第二，也是最重要的，该指标不仅在一定程度上反映项目的经济性，而且反映项目的风险大小。可以根据指标值与标准投资回收期比较，初步判断方案的可行与否。但由于投资回收期没有考虑资金的时间价值，故项目在投资回收期内对投资的补偿虽然在金额上相等，但价值上是不相等的。针对这一不足，在实际中可考虑采用动态回收期的方法来考虑项目投资的补偿快慢，使投资回收期法更具实用性。

　　（2）投资收益率法。投资收益率法是指项目在正常年份的净收益与总投资的比值。其表达式为：R=NB/（K——投资总额；R——投资收益；NB——正常年份的净收益，按分析目的不同，可以是利润，也可以是利润总额和净资产等）。根据NB含义，分为投资利润率、投资利税率和投资净产值等。判别标准：设基准投资收益率为R0，若R≥R0，则项目可以考虑;若R<R0，则项目应予以拒绝。投资收益率指标未考虑资金时间价值，而且比投资回收期指标舍弃了更多的项目寿命期内的经济数据，所以，该指标一般仅用于经济数据不完整的初步研究阶段。

　　2．动态评价

　　动态评价指标最基本的特征是充分考虑了资金的时间价值，而且可以考察项目在整个寿命期内收人与支出的全部经济数据，因此是比静态指标更全面、更科学、更具实用性的评价指标。动态评价指标主要有净现值、内部报酬率、利润指数等。

　　（1）净现值法。净现值是项目寿命期内各年净现金流量按照投资者要求的收益率贴现到开始时的现值之和，也就是，按一定的折现率将各年净现金流量折现到统一时点(通常是初期)的现值累加值。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量，特点是计算精确、全面。

　　（2）内部收益率法。内部收益率又称内含报酬率(用IRR来表示)，是指投资项目的净现值等于零的贴现率。内部收益率实际上反映了投资项目的真实报酬。内部收益率是一个相对指标，反映了投资项目本身可以达到的实际投资的收益率，与企业业绩评价目标一致。内部收益率法计算采用插值法，需要结合现值系数与年金现值系数表等去计算。

　　内部收益率法的决策规则：在只有一个被选方案的采纳与否中，如果计算出的内部收益率大于或等于企业的资金成本或必要的报酬率则采纳；反之则应拒绝。在有多个方案的互斥选择决策中，应选用内部收益率超过资金成本或必要的报酬率最多的投资项目。

　　（3）利润指数法。利润指数又称现值指数(用PI表示)，是投资项目未来报酬的总现值与初始投资额的现值之比。其计算公式为：PI=[NCF1/(1+i)1+NCF2/(1+i)2+..⋯+NCFn/(1+i)n]/C。

　　利润指数决策规则：在只有一个被选方案的采纳与否中，如果计算出的利润指数大于或等于1，则采纳；反之则应拒绝。在有多个方案的互斥选择决策中，应选用利润指数超过1最多的投资项目。利润指数是用相对数来比较，有利于在初始投资额不同的投资方案之间进行对比。

　　（4）效益费用比法(简称B/C)。是指折算到基准点的各年效益之和与折算到基准点的各年费用之和的现值比。如B/C≥１，说明在资金按社会折现率变化条件下效益现值大于或等于费用现值，被认为在经济上是合理的。

　　三、各种经济评价方法的应用

　　常见的水利工程经济评价及计算中有以下几种典型情况：第一类是对单项工程或独立项目的经济评价，其目的是判断项目是否达到经济可行的基本标准。如达到则认为可接受，如达不到就淘汰；第二类，是对互斥方案的比较选择。这往往是同一项目中考虑了规模或其他因素不同的两个或几个方案供选择。参与比较的方案首先应该经过第一步的“筛选过关”，然后在同一项目达到经济可行要求的各互斥方案

　　中，通过比较选择一个较优者（仅从现有方案中选择，不可能最优）。工程技术人员在规划设计阶段常碰到这种经济评价问题；第三类，是在总投资为一定数量的条件下各独立工程项目哪些入选，哪些因受投资限制不能“上马”。这种情况一般采用项目排队的办法。参与排队的项目必须是经过第一步筛选的（在这类问题中包括个较为复杂的情况，即参与排队的各独立项目中还包括几个互斥方案)。

　　四、总结

　　在上述方案中，这些方法在评价单个方案在经济上的可行性时结论都是一致的(在此不作讨论)。而对同一建设项目的多个可行方案进行比选时，基于目标的不同，采用的方法和得出的结论可能不一致，但方法大体上可总结为两类：一类是以追求工程方案所获得的绝对净收益最大为目标的评价方法，如净现值法、净年值法、差额投资内部收益率法等；另一类是以追求方案单位资金的投资效果最大为目标的评价方法，如效益费用比法、净现值率法等。在以往的文献中，往往是根据资金是否受到限制，采用其中某一类的一种或几种方法对方案进行经济评价，而对其它部分经济评价指标对投资项目方案的综合影响没有考虑进去，这样的评价实际上是不够全面的。而且，本文认为不论资金是否受到限制，项目创造的绝对净收益尽可能最大，单位建设资金的投资效果尽可能最好，应该是我们在比选方案时要同时追求的目标。此外，还有一些反映工程经济特性的评价指标，如内部收益率、投资回收期、投资利润率、单位库容投资、水库淹没对地区经济的影响等，在方案比选时应全面考虑。为此，本文认为，在对方案进行比选时，应该在确定科学目标的前提下，对各方案经济评价指标进行综合排序，多方法地进行比较分析，这样才有可能使投资项目经济决策更具备科学性。

　　参考文献

　　[1]刘红兵．水利工程项目经济评价及其实证分析[J]．中国科

　　技信息，2005（17）：46

　　[2]杨玮．利工程项目的经济评价[J]．科技创业月刊，2005（5）：94．

　　

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