建筑工程造价管理浅析

分类：建筑工程论文发表 时间：2012-09-11 10:05 关注：(1)

　　摘要：为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。将建筑工程造价管理贯穿于建设全过程，是工程造价管理的趋势。

　　关键词：建筑工程，工程造价，造价管理

　　Abstract: in order to effectively control the investment of construction projects, and the determination of reasonable project cost, must be active control, its meaning is not only found the problem and solve problems effectively, more important is to prevent the happening of the problem. Will building engineering cost management through the construction process, is the trend of the project cost management.

　　Keywords: construction project, the construction cost, cost management

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　引言：

　　随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，建筑市场也发生了以下显著变化：以往，我国工程建设活动基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，而现在建设单位和施工单位已初步形成两个具有独立利益的市场主体，建设工程造价的合理确定和动态管理成为双方共同的要求。为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。工程项目造价管理应贯穿项目建设全过程。

　　1.工程造价管理全过程控制的必要性

　　谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

　　一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，来确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

　　“四算两价”互相关联，前者制约后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　2.全过程造价管理的实施过程

　　工程项目从决策、设计、施工到竣工验收，整个建设过程必须严格遵守工程建设程序，这是工程建设的客观规律。如果不遵循工程建设客观规律办事，盲目设计，盲目施工，则会造成不可挽回的损失。建筑工程的计价是一个从粗到细、由浅至深的动态过程，建筑工程各阶段依次形成的工程造价之间的关系是前者制约后者，后者补充前者。具体表现在以下几个方面。

　　2.1项目决策投资估算阶段

　　决策阶段是决定工程造价的基础，特别是项目规模、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，涉及到项目的经济效益和社会效益，因此决策阶段是投资控制的重点。

　　2.2工程设计阶段

　　拟建项目一经确定后，工程设计就成了控制工程造价的关键。工程计划价格是投资方筹措资金的依据，对控制国家基建投资，提高企业经济效益有着极其重要的意义。确定合理的工程计划价格，可以通过设计招投标竟选设计方案，运用价值工程理论，通过功能和价值分析，将技术问题与经济问题紧密结合，优化设计方案，节约工程成本，达到控制工程造价的目的。

　　2.3工程施工阶段

　　实行招投标制，制定合理的标底，用以衡量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格更应严格审查。在此基础上根据谈判商定合同价，充分体现公平、合法、诚实、信用和企业自主报价、市场定价的原则。这样有利于规范承发包双方的价格行为，使工程价格更加趋于合理。在施工过程中要严格控制工程设计变更，控制材料、构件的价格选择，控制施工单位的索赔，合理掌握进度款的支付，以达到对工程造价实际值的有效控制。

　　2.4竣工结算阶段

　　竣工结算阶段是建筑施工合同履行中的重要环节。这个阶段重点要加强对施工合同执行情况的跟踪管理工作，规范双方的市场行为。提高履约率，减少争议和纠纷造成的损失，从而提高投资效益，维护承发包双方的经济利益和合法权益。

　　3.加强工程合同管理是控制工程造价的重要手段

　　承发包合同，招标投标是目前国际通用的比较成熟的科学合理的工程承发包方式。在工程承发包合同中，合同价是关键，对合同价的执行与监督管理是承发包价管理的重要环节，工程结算是合同履行中的重要环节，它直接关系到工程款拨付和承发包双方的经济利益。

　　然而，随着这种关系的不断强化以及市场竞争的日趋激烈，签订工程合同和加强合同管理就显得越来越重要。政府要发挥宏观调控职能，对市场进行调控，由市场引导企业，实行“企业自主报价，市场定价”的原则充分利用竞争机制、价格机制，保证竞争的公平有序。有关建设行政主管部门和造价咨询机构要充分发挥各自的主观能动性，行使协调、监督的职能，依据《建设工程施工合同管理办法》、《建设工程施工合同示范文本》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》对合同加强管理，规范工程发包方、承包方、勘察、设计、建设监理等招投标行为，应严格监督招、投标单位的市场行为，反对垄断、反对不正当竞争，建立合同审查、考核制度;严格审查标底，监控评标和定标过程，防止不合理压价和垫资承包工程;加强对合同履约的跟踪监督;加强对合同价、工程支付与结算方式的规范管理，保证合同全面、准确、严密、有效和严格执行，强化承发包双方合同意识，提高合同履约率维护承发包双方的合法权益，做好仲裁与调解，减少争议和纠纷造成的损失，提高投资效益。

　　4.结语：

　　企业依靠政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和工程建设信息，结合企业自身实力，自主报价，通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的价格管理体系，达到合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益的目的，使工程造价管理程序化、合法化、规范化，实行与国际接轨，并促进我国经济建设的高速发展。

　　参考文献：

　　1、王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年

　　2、潘文军; 工程造价的全过程管理与控制 [N];建筑时报; 2006年

　　3、赖红雨,蔡斌; 建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨 [J];广东科技; 2006年10期; 137-138

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