建筑工程施工合同纠纷分析

分类：建筑设计论文发表 时间：2012-06-18 09:53 关注：(1)

　　近年来，随着我国建筑行业的迅猛发展、城市建设规模逐步加大，建筑工程施工合同纠纷也呈逐年上升趋势，合同矛盾涉及到方方面面，不仅影响社会稳定，也给企业带来了不必要的开支，解决合同纠纷花费大量的人力物力，给企业带来了额外的负担。

　　建筑工程施工合同纠纷有其产生的原因，也完全可以在工程项目实施过程中合理归避，本文通过对合同纠纷类型、纠纷形成的原因，探讨如何减少建筑活动中不必要的纠纷。

　　一、近年来建设工程施工纠纷的基本情况

　　建设工程施纠纷的类型有：工程价款纠纷、质量纠纷、工期纠纷、工程结算纠纷、工程价款支付纠纷以及工程索赔纠纷等。现实建设过程中往往是多种纠纷类型揉合在一块，需要我们去认真思索、分析和对待。

　　二、建筑工程合同纠纷产生的原因

　　合同纠纷，又称合同争议，是指合同当事人双方对合同应该履行的义务不履行或不当履行产生的争议，或对违约责任承担等问题所产生的不同看法。我国《合同法》规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。然而，实践中常常出现因不履行合同或履行合同不当使双方当事人产生纠纷的现象。通过对合同纠纷和分析，通常产生纠纷的原因有以下几种：

　　1、发包人资金准备严重不足。发包人没有足够的资金或仅有少量资金，却要上规模较大的项目，建设资金从何而来?一是靠银行贷款，二是靠收取购房客户预付款，三是靠承包方垫付资金，四是靠集资。这四条融资方式都有很大的风险。一旦银行贷款收紧;预付款由于政策调整难以收取;承包人又无力垫资，都会导致矛盾立即凸现。

　　2、不严格执行《建筑法》和《招标投标法》，在承揽工程的过程中，靠关系介绍业务，素质低下的实际承包人征集名义承包人。由于这样的承包人自身专业素质的欠缺，设备条件又不符要求以及所属人员的素质不高等因素，导致工程建设过程中出现许多问题：表现为工程质量、工程进度、违约及施工人员报酬支付等等问题。

　　3、合同条款不健全，双方约定不明确，合同描述不严谨留有活口，也就是我们常说的开口合同，双方理解不一致产生纠纷。

　　4、签订阴阳合同，搞假招投标，这样的案例在现实建设活动中非常广泛，也极易产生合同纠纷。

　　由于以上原因，最后导致纠纷不断：如工程停工，材料供应商和施工人员上门催讨工程款(或通过诉讼、仲裁)，向名义承包方索要材料款，施工人员向名义承包方索取报酬，实际承包方失踪，工程价款争议等等纠纷不断。

　　三、建筑工程合同纠纷的预防

　　建设工程施工合同一般标的比较大，内容比较复杂，在签订和履行建设工程施工合同中，建设各方可通过采取合理举措归避合同纠纷的产生。

　　1、量力而行，有多少资金办多大事，在建设资金准备充分的情况下再上马建设，为了减少资金不足仓促开始建设的情况发生，在办理建设施工许可证时，政府要要提供银行资金证明就是为了减少类似事件的发生，这是从根源上控制、杜绝因资金问题产生合同纠纷。

　　2、依法进行招投标，通过合理的市场竞争获得承包资格，在招投标过程中，市场主体都要经过市场的检验，承包人必须具备合格的资质、实力，发包人也必须具有建设项目的能力，双方都要经过市场准入关，从法律法规上健全了市场体制。

　　通过招标投标，发包人和承包人进入市场。遵循了公开、公平、公正的原则，公平交易，平等竞争，有利于缩短建设工期，确保工程质量，提高投资效益，利于预防纠纷的发生。

　　3、遵循施工合同订立的规范

　　新版《建设工程施工合同》借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条款，主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料一览表》、《工程质量保修书》。在具体工程签订合同时，要结合工程的具体特点，对合同条款进行合理的增减。合同内容要求严谨，措辞要精练到位，不能留有活口。

　　4、正确选择施工合同的类型

　　合同定价方式分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同、可调价格合同。固定价格合同要求承包人承担施工期间全部风险，并需要为不可预见因素付出代价，因而一般报价较高，适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项目;可调价格合同则规定可调价的范围，使得风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽;成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定某一方支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，发包人承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬也往往较低，主要适用于需要立即开展工作的项目。

　　5、建设工程施工合同必须采取书面形式

　　建设工程的周期长，涉及面广、内容复杂、质量要求高，在合同履行中对双方的权利义务和责任要求应当有具体明确的约定。只有采取书面形式订立，才能保证合同内容的确定性和合同的顺利履行。另外建设工程施工合同的内容还要合法、真实、条款齐全，表述明确、具体。

　　6、发包和分包必须依法进行

　　合同法规定发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人分别完成。同时规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人可以将自己承包的部分工程交由第三方完成，即工程可以分包。但必须经过发包人的同意，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者肢解后以分包名义转包给第三人。不得将承包工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包，建设工程中的主体结构工程必须由承包人自行完成。

　　四、常见建设工程施工合同纠纷的处理

　　合同纠纷处理方式主要有双方协商解决，协商不成或通过促裁或提请工程所在地地方法院诉讼解决。合同争议的解决方式一般在合同中应当明确，如果合同中明确采用促裁则不能采用其它处理方式。具体到纠纷形式主要有：不及时按合同约定支付工程款、承包人施工工程质量达不到合同约定、合同价款争议、施工工期争议、工程结算争议等。

　　1、不及时按合同约定支付工程款，包括施工过程中不按约定进度款和竣工后不按约定支付工程结算款尾款。此类矛盾在改革开放后的市场经济发展过程中较为普遍，发包人资金不足或挪作他用，常常工程款不按时支付，此类争议处理方法较简单，案理清晰，一是在合同中明确处理方式，新版合同文本中有专门条款，在此不再细述，竣工后的结算尾款支付也有相应的处理方法，此类争议都会得到合理处理，有法可依。最终以发包人支付工程款加上合理的利息补偿了结，很少有以留置工程拍卖，承包人优先受偿的处理方法。

　　2、工期延误纠纷的处理

　　建设工程施工合同在履行中发生迟延交付的原因很多，有勘察资料与地质情况不相符的原因，有设计方案的原因，有施工质量原因引起返工，有自然原因影响施工进度，也有发包人未按时拨付工程进度款、未按约供应建筑材料、未按时检验隐蔽工程或者及时组织竣工验收等。建设工程逾期交付，如果是由于承包人责任造成，应按合同违约责任条款的约定，偿付逾期违约金;如果是发包人未能按照合同约定履行的，除顺延工期外，还应赔偿承包人因此产的实际损失。工程如果中途停止、待建或者由于设计变更以及设计错误造成返工，发包人应当赔偿承包人因停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压等产生的实际损失。隐蔽工程在隐蔽前，承包人应当通知发包人检查，发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工期，并有权要求赔偿停工、窝工等造成的损失。

　　3、工程质量瑕疵纠纷的处理

　　建设工程质量不符合合同约定的，承包人负责无偿修理或者返工，工程因此逾期交付的，偿付逾期违约金。工程质量造成使用人人身或者财产损失的，应承担赔偿责任以及其它法律责任。关于建设工程的保修期问题，合同法规定的为“合理期限”和“合理使用期限”，所谓“合理期限”是指合同规定的保修期，而“合理使用期限”应为工程的设计使用的最低年限，也就是说，承包人在建筑物正常使用年限范围内，对建筑物质量负有终生的保证责任。

　　4、工程结算纠纷的处理

　　工程结算争议主要表现在合同履行期间由于市场材料价格变化、政策性费用调整引起合同价款的争议，合同约定了固定价格甚至约定了政策性调整也不调整结算价，承包人为了承揽到工程，不考虑市场行情变化而签下合同。对于此类争议的解决，首先承包人从招标开始就应当慎重，一方面政策对承包人有相关保护性政策，承包人应学会保护自身的权益，另一方面应考虑到自身能不能规避此类风险，尽管最终通过诉讼总能找到争议双方能接受的调解结果，但是浪费了大量精力，最终即使得到补偿也可能会得不偿失。因此此类风险应在签订合同时就应当考虑到，在合同中加以规避，市场风险合理分担，免除以后的争议。

　　五、结论

　　综上所述，建筑工程施工合同的规范与严密，有利于建设工程的顺利进行，减少不必要的纠纷。因此承发包双方都必须对建设工程合同引起足够的重视，在签订合同时应考虑全面、细致、周到，减少不确定因素对合同履行的影响。从工程招投标到竣工验收全过程必须做到合法、公开、公平、有序，杜绝暗箱操作，加强监管，避免建设各方因相互扯皮而使国家、集体、和参建各方利益受损。