浅谈农村公路建设存在的问题与对策_论文发表__期刊目录网,论文发表
分类：建筑设计论文发表
时间：2011-02-25 16:26
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徐涛
浅谈农村公路建设存在的问题与对策
方宝君
河北省丰宁满族自治县交通局068350
【摘要】新农村建设正在中国大地如火如荼的展开，然而一些地区农村公路建设进展缓慢，效果不理想，成为制约当地经济发展的瓶颈。农村公路建设是新农村建设的重要内容，当前，各地紧紧抓住国家加大农村交通基础设施建设的政策机遇，大力加强农村公路建设，乡村公路面貌日新月异，极大地改善了农村生产生活条件，有力地推动了新农村建设。但农村公路整体状况离人民群众的要求还很远，离建设设新农村的要求还有很大差距。根据近几年来亲自参与农村公路建设管理的经验，基层在响应国家政策、推进农村公路建设的过程中，还存在不少问题，需要我们高度重视并加以解决。
【关键词】农村公路建设现状问题对策
1、农村公路建设存在的问题
农村公路建设是一项惠民生，促发展的民心工程、德政工程。自2003年，国家利用国债资金建设农村公路的政策实施以来，围场主动抢抓机遇，在各级各部门和广大人民群众的大力支持下，全县农村公路建设呈现出快速发展、跨越式发展的良好势头。到2008年末，全县农村公路总里程达到1972公里，硬化里程993公里，其中：县级公路硬化346.5公里，乡级公路硬化298.9公里，村级公路硬化347.6公里，全县26个乡镇实现了乡乡通油路，309个行政村通上了油路或水泥路，农村公路油路里程较2003年增加了10倍，共完成投资3.3亿元，其中国债补助资金1.7亿元，地方自筹资金1.6亿元。
总结近几年的工作，尽管我们取得了一定成绩，实现了较快发展，但受各种因素的制约和影响，仍然存在着一些阻碍发展的矛盾和问题，集中体现在以下几方面：
1．1干部群众修路积极性高涨与配套资金筹集困难矛盾突出
我县经济欠发达，乡镇财政主要靠转移支付维持运转，可自主支配财力有限。大多数基层干部和农民群众有强烈的修路愿望，但是在实施过程中，配套资金的筹集越采越困难。一是难以承受多次筹资。在实施县乡公路改造的过程中，县乡公路沿线的乡村在县级公路建设时，已经筹措了资金。在通乡油路建设时，又进行了筹资，如今实施通村水泥路工程建设，仍然要筹资，经过几次筹资，能想到的筹资渠道也想到了，能利用的资金也用了，再次筹资资金是难上加难。二是过去的几年，财力相对较好的乡村，基本完成了农村公路建设任务。目前，未建设的大多为财力匮乏，位置偏远的村，建设里程长、居住人口少、人均负担重、每公里除国家补助10万元，还要自筹10万元，难以承受。对于我县未改造的县级公路137公里，沿线干部群众一直强烈要求进行改造，但县级路改造国家每公里只补助20万元，而修建一公里县级路需要60万元左右，乡村每公里就要配套40多万元，全部改造需要配套资金5480万元，乡村政府根本无力筹集巨额配套资金；三是不少通村公路路基状况较差歹需要筹集路基改造资金。一些村组为筹集资金，使出了浑身解数，尽力向政府争取，千方百计向在外工作人员和知名人士募捐，向当地民营企业寻求赞助。尽管如此，资金缺口仍然很大，只有向村民集资，而目前农村经济还不够发达，农民还不够富裕，农民捐资能力相对较弱，农村公路建设配套资金难以到位。
1.2建设规模加大与管理力量薄弱矛盾突出。
当前公路建设任务繁重，时间紧迫。面对繁重的农村公路建设任务，县区农村公路建设管理能力较弱。一是农村公路建设人力物力财力准备严重不足，特别是技术力量不足，每年农村公路建设任务在200公里左右，交通部门技术管理人员有限，难以满足工程建设需要，工程技术人员数量不足使工程质量难以保证。农村公路建设的主体是乡镇政府，相对来讲还缺乏公路建设管理的相关知识，由于大部分管理人员是各乡镇临时抽调的，管理意识、质量意识和责
