农医类论文：论农村不稳定因素的成因及对策__期刊目录网,论文发表,

分类：农业经济论文发表 时间：2011-02-25 16:56 关注：(1)

   摘要：随着政治、经济体制改革的不断深化，农村地区不稳定因素越显突出，并呈多发态势。做好农村地区的不稳定因素排查和化解工作，是维护社会政治稳定的一件大事，不能掉以轻心。“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村社会政治稳定，不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”。特别是在新形势下做好农村信访工作，妥善处理好来自农村的信访问题，对于提高信访工作整体水平，促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用。   

关键词： 农村稳定  信访问题  成因   对策

 

近年来，随着经济的快速发展、农村各项改革的不断深入以及各种利益关系的进一步调整，农民的法制意识、民主意识不断增强，一些深层次的矛盾日益凸显，反映农村各种问题的信访案件呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村和谐全面发展有着十分重要的意义。

一、当前农村信访的主要问题

从总体上讲，目前农村的稳定工作形势是好的。多年来，各级党委、政府都把稳定工作摆上重要议事日程，一个各级党委、政府都重视稳定工作的局面正在形成，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层稳控措施到位。但是，新形势下农村稳定工作也呈现出以下一些新的情况：

（一）农村集体土地、征地拆迁问题。引发此类信访问题的原因主要有以下两个方面：一是部分村集体经济组织在出租出售农村集体土地过程中违章操作引发土地纠纷；二是反映拆迁补偿或安置问题。

（二）村民福利待遇问题。此类信访问题主要是本地户与外来户在享受福利待遇时的纠纷问题。

（三）村级财务及村干部经济和作风问题。此类信访主要反映以下四个方面的内容：一是反映村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行，失职渎职；三是铺张浪费，挥霍公款；四是侵犯群众合法权益。

（四）村委会换届选举遗留问题。此类信访问题主要有几个方面：一是在选举过程中的违法行为；二是选举后家族矛盾问题。

（五）其他问题。主要包括：部分村民生活困难，要求解决生活补助，各类民事纠纷及涉法案件要求公正处理以及依法执行等问题。

二、农民信访反映问题的特点

农村信访问题是新形势下人民内部矛盾的特殊表现形式。现阶段农村信访问题主要呈现以下几个特点：

（一）信访量大。近年来，在信访总量得到有效控制的情况下，涉农信访量的比重却一直居高不下。据不完全统计，农村信访问题占信访量的近40%左右。过去，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主。而改革开放以来，随着社会主义市场经济的迅速发展和农村改革的不断深化，农村“热点”、“难点”问题日益增多，基层干部工作作风、土地承包、土地征用、建设拆迁、村组财务管理混乱、村组换届选举、村民福利待遇等问题引发的群体性事件大幅度上升。如处理不当，必定影响社会稳定和经济发展。

（二）涉及层面广。由于农村信访的起因往往与群众的生产、生活关系密切，如土地承包、征地补偿、房屋拆迁补偿、村民福利待遇操作不当引发的矛盾，有的甚至牵涉群众少则几十人，多则上百人，影响社会稳定。
   （三）上访几率高。参与信访的群众，由于期望值较高，往往很难取得满意效果。一方面，有些信访的群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响，抱着人越多越有理、问题越容易解决的想法，容易形成参与人数多、影响涉及面大、局面难控的群体性上访事件。另一方面，部分群众有对政府不信任情绪，存在“唯大”、“唯上”，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给党委、政府施加压

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