农医类论文：浅谈农村公路建设与养护发展__期刊目录网,论文发表,发

分类：农业经济论文发表时间：2011-02-25 16:56 关注：(1)

摘要：目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，为解决农村的三农问题提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。文章以广州市白云区为例，介绍了目前公路建设和养护所取得的成就，在此基础上，根据实际情况指出了存在的一些问题，并针对这些问题提出了自己的解决措施。

关键词：农村公路建设公路养护

一、引言

建设社会主义新农村是中央提出的一项重大战略任务，大规模建设农村公路是“十一五”时期交通部门落实中央关于解决“三农”问题和全面建设小康社会的实质性举措。如何在大规模建设的同时，保证农村公路建设质量是各级交通部门和地方政府所共同关注和必须解决的问题。

二、农村公路建设取得的成就

以广州市白云区为例，从2002年开始，区政府将实现100人以上自然村，村村通水泥路作为一项主要民心工程来抓。至今，全区100人以上自然村共有750个，已有510个修通了水泥路，通达里程约936公里。尽管受到各村经济发展不平衡、政府财力有限、资金筹集渠道比较单一等因素影响，区、镇两级政府仍力争在2010年基本实现所有自然村通水泥路的工作目标和要求。这些都表明了政府对农村公路建设的重视，虽然还有很多工作要做，但这些年来我国农村公路建设所取得的成就可谓是举世瞩目。

三、公路养护方面取得的成就

仍然以该区为例，为了更好地保证公路的畅通无阻，该区全面贯彻执行“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的工作方针，农村公路建设和养护资金来源主要通过“民办公助”的形式来筹集。道班养护线路的小维费按定员定额工资和实际发生的其它费用凭发票结算限额支付。非道班养护线路的小维费按养护里程和补助定额下拨到各镇街使用，大中修费用按项目结算金额支付。有效改变了过去县乡公路单靠交通部门一家承担的被动养护局面。08年该区所辖公路县道年平均好路率达到85%以上；年末好路率保持在90%以上，常养线年平均好路率保持在80%左右；年末好路率达到85%以上。路面破碎板维修项目共10项计6,789㎡，截止到10月底，已完成8项共6,211㎡。由此可见，该区的公路养护迈上了新的台阶。

四、农村公路建设和养护发展存在的问题

近年来，农村公路建设和养护工作还存在一些问题，主要包括以下几个方面。

1. 农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面又苦于没有配套资金（因为近几年县乡两级财政状况大多数不好，基本上都是“吃饭性财政”，根本就挤不出钱来搞建设），致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯”合同管理^[1]。

2. 建设用地难以解决。随着交通建设步伐进一步加快，交通发展对用地需求量明显加大，突破用地瓶颈制约，是当前建设亚待解决的主要问题之一。农村公路建设尤其是通乡油路项目的新建和改建都涉及占用土地问题，这一问题解决得速度直接关系到工程建设计划的实施的进展。

3. 农村公路路政管理难度大。不少农村公路都不同程度地存在着管理跟不上或失管的现象:一是缺乏相应的服务设施，如路标、安全标志不全，急弯、危险路段缺少相应的警告标志;二是过往车辆中超限超载车增多，以及货车洒落泥沙杂物，对路面造成损害;三是违章建筑、埋管设线、挖沟引水、随意设且非公路标志和乱埋设电缆、电杆等慢占公路用地，严重影响了农村公路的正常管理;四是路树特别是幼树，成为养牛养羊以及人为损坏的牺牲品，有的被蹭死，有的被连根拔起，有的被啃破树皮，有的成了拴牛桩，公路用地成了牛羊放养地^[2]。