农医类论文：浅谈农村公路建设与养护发展__期刊目录网,论文发表,发(2)

分类：农业经济论文发表 时间：2011-02-25 16:56 关注：(1)

4.      公路沿线群众的爱路护路意识还待进一步的提高。农村公路都要穿田过村，许多沿线群众为图方便，在给自家农田挖草时，大锄挖掘公路路肩，使原本就窄的公路更窄;有些农村群众常在路上堆放杂物、打禾晒草，一些靠路而居的百姓，建筑房屋时经常以路为料场堆放沙、石、水泥等建筑材料，把公路当成施工工地。

5.      工程建设遗留问题增加了养护成本。由于大部分乡村公路建设标准较低，质量要求不高，附属配套工程严重欠缺（路肩、防护、排水、标志牌等），造成乡村公路的先天不足，没有达到“成品路”的要求。这样的“路”无疑超出了养护工作的职责和范围，而要弥补建设中遗留的部分工程，就会大大增加养护的工作量、养护难度和养护成本。由于工程前期投入不足，加之超载超限车辆增多，部分路段出现严重破损等病害，影响了公路的使用功能，但由于缺乏资金，小修工程难以实施，路况质量呈现逐年下降趋势。

五、解决农村公路建、养问题的措施

为了解决农村公路建设和养护工作中存在的问题，可采取以下措施:

1．农村公路严把市场准入制，县道、乡道项目宜采取开招投标方式择优确定施工单位，认真做好各环节监督管工作，坚决剔除没有施工力量借用资质搞招投标现象，招标不要一味走形式，要认真落实，保证招投标工作公开、平、公正透明。对于规模小，项目多的“村村通”农村公工程，宜结合实际采用划块（以乡为单位）进行招投标，可采用简易实效公开透明的方式确定施工单位，由交通部做到公开、公平、公正、择优方式严把施工队伍准入关。

2．要树立严格的质量管理体系，建立健全并落实项目法人制、工程质量终身责任制。要认真落实“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理制度。要加强完善工程质量鉴定制，质量举报制和公示制。要把工程质量重于泰山，落实到每个参与工程人员身上，要让群众都参与到质量监督过程中。

3.大力开展公路养护宣传活动

开展大规模的宣传教育活动，并对所列养的公路和失养公路进行实地观摩和对比，使各级政府主要领导和广大群众从根本上认识到公路养护的重要性，从而树立“建设是政绩、管理养护也是政绩的思想，使各级领导从根本上摒弃“重建轻养”的思想。

4.大力推行养护工作市场化

积极鼓励并支持各乡镇成立民营养护公司，在税收等政策方面给予适当减免。各乡镇选择有实力、有设备、有技术的养护公司对本区域内的乡村公路实行承包养护，并对其加强监督、检查和管理。

5.立足于农村公路的公益性特征，建立管理养护的长效机制。农村公路建设、管理和养护应坚持实行“政府投资为主，多渠道筹资”的原则。只有保证农村公路的公益性，才能切实做到为广大农民服务。应该立足于农村公路的公益性特点，加快推进农村公路管理养护体制改革，合理协调农村公路建设者、管理者、使用者等各方利益，建立农村公路管理养护的长效机制。只有责、权、利的协调统一，才能真正保证建立起的养护管理机制长期的良好效果^[3]。

六、结束语

我国新农村建设离不开乡村公路的规划建设，必须把加快农村公路建设作为改善农村基础设施的一项重要任务。而乡村公路的建设和养护也必须紧密围绕新农村的建设，农村公路建设规划要与新农村建设规划相衔接。农村公路建设和养护要切实贯彻科学发展观的要求，要从有利于农村社会经济发展、方便农民群众出行的实际需求出发，科学规划、统筹安排、有序发展。

 

参考文献：

[1]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程,

[2]庞志红.浅析农村公路的养护与管理[J].北方交通,2007.6.

[3]中华人民共和国交通部主办．《中国公路》杂志，2006-2007年部分篇目

 

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