浅析当前建设工程项目管理方法__期刊目录网,论文发表,发表论文,职(2)
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时间：2011-02-25 14:43
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体现出来，不能为了经济振兴而牺牲资源、环境和人的全面发展，这方面我们已经付出了沉重代价，考虑到当时尚处于小康前阶段，片面追求投资规模有历史原因，当迈向全面建设小康社会性时应尽量项目的负效应。项目自身是一个系统，又是社会环境系统的子系统，项目自身的顺利实施是一个目标，符合社会、环境、发展要求又是一个目标。在这样的思想指导下，工程项目建设才能既然实现自身目标，又能起到振兴区域经济、协调全面发展的作用。这一指导思想重点应在项目的策划、评价、决策阶段体现。
4．规范工程建设项目管理
（1）严格执行项目法人责任制
项目法人责任制是建设项目推行“三制”的核心和关键，其实质是落实项目建设的责任主体，有责任主体来承担项目的建设质量、工程进度和资金管理的责任，并对项目主管部门负责，对项目法人的组建、主要职责和内部机构的设立、主要人员的任职条件、项目法人与各级
政府和有关部门的关系等做了明确规定，重点是落实。落实项目法人责任，①必须进一步转变政府管理项目的职能，实行项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转为宏观、间接管理为主，充分利用市场配置资源的作用来管理项目，尽快完成由运动员到裁判员的角色转变。政府管理项目建设的主要职能是选择和组建项目法人，制定项目法人的管理、考核和奖惩办法，建立有效的激励和约束机制，间接地管理项目建设。②保证项目法人责权统一，实现机构、职责、权力、素质四到位。当前落实项目法人责任制最大的问题是项目法人责权不统一，项目法人名不副实，不少项目虽然设立了项目法人，但多为临时机构，人员不足，素质不高。在政企、政事逐步分开以后，要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应权力。通过人员培训和持证上岗制度，提高项目法人的人素质，建立起项目法人责权统一，自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员素质四到位。③严格制度、规范管理、廉政勤政。项目法人要按照国家有关法律法规、规章制度．针对项目建设各个环节工作要求，制定相应制度办法，为实现工程建设规范、高效管理提供有力的制度保障。项目法人要加强内部控制，做到责任明确．分工具体，操作规范，按程序开展工作。
（2）打破地区封锁．规范招标投标
当前招标投标活动中存在的突出问题是招标投标程序不规范，对招投标活动的行政干预过多，存在比较严重的地方保护和部门保护。①要严格资质审查，真正实现资质与能力的同一，从源头上把好市场准入关。建立施工企业管理数据库，掌握从事工程施工企业的能力、素质、水平等基本情况，进行动态管理，杜绝皮包公司进入水利建筑市场。②要消除行政干预，打破地区、行业保护。建立完善的工程招标规章体系，实行责任追究制度，建立工程招投标行政监督体系。采取专家异地评审制度，公开招标、公开评标、透明决策 要规③范招标。招标公告要按有关规定公开发布．招标文件要按照示范文本编制。评标标准和评标办法要在招标文件中公开载明，不得随意更改。定标时，项目法人要尊重评标委员会的意见，若有充分理由否定推荐中标人．选择候补中标人的。④要开展项目服务招标，积极推行勘察、设计招标，实施项目监理招标。
（3）严格执行建设程序
①提高前期工作质量，坚持先勘察、后设计、在施工的原则，杜绝三边工程。推行设计招标，实行合同管理。提高规划设计水平，采用新技术、新工艺，开展限额设计．在保证工程质量前提下使工程造价最低。②严格执行建设程序。基本建设工程一定要按照《工程建设项目管理规定》明确的程序执行。③明确质量责任，落实
