高速公路施工计量变更管理

分类：城市管理论文发表 时间：2020-03-09 09:43 关注：(1)

　　结合高速公路施工计量原理和计量变更的基础含义，罗列出目前高速公路施工计量变更管控中存在的漏洞，并提出相关对策建议，包括提高对施工计量变更管理重要性的认识、科学合理配置施工合同部门人员、确保施工计量变更管理人员的相对稳定等，供同行参考。

　　关键词：施工计量；变更管理；对策建议

　　高速公路工程施工计量应统一参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1、2—2004），依据规定内容对高速公路工程建设施工中的情况依法执行，针对已经完成的主体项目，包含测量计量的总括、内含和数据方式等统一按照规定要求执行[1]。关键计量准则包含了清单中列出的边界范围，依据规定要求采用合理的计算和测量方式。计量包括了施工方上报监理工程师的内容，对超出设计图纸的明细或者监理同意的内容不进行计量，明细未列出的施工或者小件，不再单独进行测量。

　　1计量变更概念

　　高速公路项目实施工程测量计算是签约文本中的重点。没有精确透明且合理的计量，会使高速公路工程施工承包合约产生经济纠纷，影响施工承包合约双方的权利和义务，高速公路工程项目施工过程中测量计算的通用方式，主要采用行业技术标准，项目施工企业要利用规范的措施对已经完成的项目进行实际的核对测量，包括实际的数量参考、数据计算、内容核查及最后的确定过程，只要达到施工计量流程和总体准则，才能更好地建立计量管控机制[2]。高速公路工程施工变更归属于承包方协议中，对于签约中存在的变更内容，要针对不同的情况进行更改，包括工程设计、技术规范要求的新内容、工程建设中所有数据表的减少或者增加等。掌控发生变更的缘由、变更的类别、变更流程等，以更好地建立管控措施。

　　2当前施工计量变更管理存在的常见问题

　　2.1思想上认识不到位

　　工程施工期间，部分施工企业对高速公路项目数据计算变更的认识不到位，在施工过程中对计量变更管控不严格，仅局限于工程方发生的与实际不符情况，一旦产生工程管理不善或计算测量数据不符合要求的状况，会对工程计算过程管控产生较大影响，造成工程进度延缓或变更时效性不成立等状况，严重的会导致施工企业资金流转不畅，影响施工的进程。

　　2.2施工计量部门人员配置不到位、工作经验不足

　　施工企业在标段测量计算的变更管控多通过项目合约管控机构完成，但部分施工方标段项目部人员设置不规范，存在无法正常执行管控的情况。部分管理人员缺乏丰富的经验，使日常管控工作难度增大，严重的会出现返工情况。同时，由于人员设置数量不足，日常工作不能合理安排，导致工作人员长时间加班加点，工作效率降低。最终导致合约计量管控部门工作效率偏低，项目实施计量变更管控工作落后，使项目实施计量和变更中不能正常计量，项目实施进度难以正常推进。

　　2.3施工计量变更管理人员经常更换

　　实施工期测量变更管控最严重的影响因素是管理人员的变更，管理人员的调整会减小项目部计量变更管控前后连贯性，影响工程的统一性和顺畅度。部分标段项目部存在项目合约管控计量管理人员频繁更换现象，严重情况下会使项目计量变更工作落后，而施工方为按时完成项目会盲目招聘相关工作者，然而由于计量变更管控人员更换较快，对业务不熟练，导致业主和监理部门对施工方产生意见。

　　2.4管理细节出现问题

　　明细中条理不清、计量管控方法不合理、计量规范不明确、变更文本叙述不清晰等常见问题，会给计量监理工程师和业主合约工程师的审核工作带来很大影响，拖延审核与测量时间。

　　2.5现场部门配合不力

　　现场计量、现场变更测量以及监理工程师审核工作中，经常会产生工程现场管控机构和施工方配合不默契的情况[3]，比如：不能按时提供计量器具，没有准备安全爬梯，没有经过校准现场测量就隐蔽工程等情况，耽误现场施工测量的有效性与时效性。

　　3对策建议

　　3.1提高施工计量变更管理思想认识

　　施工企业需按照上级领导的指示，提升工程合约管控部、项目合约管控部对施工计量变更管理关键性的认识，不断深入了解施工计量变更管控对项目施工生产进度的影响，提高全员的计量变更思想转变。在高速公路工程计算变更管理中，要求做好和工程场所外包作业一起管制、一起推进。让标段计量工作正常进行，积极变更并有效实施，保证项目部的资料流转顺畅，不断加快生产施工项目的进程。

　　3.2科学合理配置施工合同部门人员

　　施工企业标段工作需注重科学理念，按要求设定项目签约管理人，不但要按时履行合约的规定，还要统筹项目内容、施工状况、施工时间，在初期、加快、拓展及完成等几个节点时期正确设置合约计量变更管控人员，突出新老员工相互配合。现场工程管理计量变更工作，需根据不同分工确定责任人所负责的内容，并依据工程主体进度状况，确保计量变更管控工作的稳定运行。同时要不定期参与相应的学习以提高自身能力，使计量变更工作更好地进行。同时，在计算变更管控现状时，建议执行绩效机制，不断鼓励人员挑战极限，促使双方利益共赢。

　　3.3确保施工计量变更管理人员的相对稳定

　　招标过程中，合约管理机构负责人要做到人员在合约期内不更换。标段项目的创建，要求合约管理机构人员配置合理有效，针对计量变更管控有一定的原则。设定工作交接时要提前计划，通常交接工作时间设定为半年，对需要调整的人员不得中途更换，按时在项目施工期内完成交接工作，不影响工作的正常运行，特别要保证签约中测量计算专业技术人才的稳定。做好监理方计量管控和业主计量工程师对接工作，避免产生不必要的影响。

　　3.4及时总结施工计量变更管理细节问题，做到部门联动

　　从根源上解决工程测量变更管控过程中存在的漏洞环节，执行双人交叉复制、逐项审核原则，实现计量管控程序化、计量程序合理化、文字叙述标准化。计量变更管理工作的每个环节都要有序明确，不断实现计量变更管控人员的职责，创建计量变更管控进度实时动态更新表，时刻掌控测量计算变更状况。有问题及时解决，提高工作效率，保证按时完成项目建设。签约管理的部门工作中，结合现场计量和变更情况进行确定，部门之间相互配合，保证计量器具、爬梯等设施齐全，计量和变更现场数据精度准确。

　　4结语

　　目前，高速公路实施项目计量变更管控进程中仍有较大提升空间，因此要依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1、2—2004）技术标准，实现工程实际测量计算方法和流程等相关模式统一化，促使技术规范正常运行。同时，施工企业要从思想上提升对该项工作的重视，配备有实力的合约计量专业人才并做到精细化管理，才能保障施工项目计量变更工作的成效。

　　参考文献：

　　[1]王小琴.浅谈高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].四川建材，2015（6）：275.

　　[2]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业，2016（26）：175-176.

　　[3]陈曦.提升高速公路工程计量与合同管理水平的途径[J].中国公路，2017（16）：116-117.

　　作者：武佳丽 单位：张家口泰保工程监理咨询有限责任公司