法律4000字文章污染场地环境管理法律制度

期刊目录网环境法论文发表2017-03-25 14:58关注(1)

　　污染场地治理问题是一项综合化、系统化的管理工作，这篇法律4000字文章在管理操作的过程中具体会涉及到环境保护、土地资源利用、资金周转建设等方面的内容，为了规范污染场地综合治理，需要有关人员进一步加强对污染场地污染恢复治理理论的研究，汲取国内外治理经验，完善相关制度，从而更好的促进污染场地修复治理工作的科学化、有效化发展。《中国法律》聚焦中国法律发展中的重大命题，宏观与微观并重，观点权威、中正。跟踪实务，解析立法司法，审思制度，研习理论，以内地和香港为主，兼及台湾、澳门。受到海内外高端人士尤其是高端法律人士的肯定和欢迎。

　　摘要：针对我国现阶段比较严重的工业环境污染问题，需要有关人员加强对污染场地的环境治理。但污染场地的环境管理受多种因素的制约，想要实现有效的管理需要加强治理法律制度。文章针对现阶段我国污染场地环境治理存在的问题，为如何完善我国污染场地环境管理法律制度进行策略分析。

　　关键词：污染场地;环境管理;法律制度

　　1引言

　　污染场地是指在一定空间范围内(土壤、地下水、地表水)含有有害物质浓度超过环境背景值，并会对人体健康带来危害的土地。随着城市化进程的深入发展，一些污染企业面临搬迁，在搬迁之后原来的工业用地会被重新开发成居住用地。但是遗留的工业土地污染问题影响了人居土地应用的安全、健康，滋生了污染场地问题。我国关于污染场地治理发展处于基本起步阶段，没有形成完善化的污染场地治理法律法规，对污染场地的污染治理效果不理想，由此迫切需要有关人员完善污染场地环境管理法律制度。

　　2污染场地环境管理存在的问题

　　2.1污染场地的界定标准不明确

　　中国土壤环境质量标准的修订不符合相关管理要求，污染项目没有涵盖现阶段常见的污染物类型。同时，标准制定的时候没有考虑到复合污染物的存在。另外，现阶段我国土壤质量标准是以金属总体含量作为评价标准，忽视了土壤本身性质对重金属生态效益的影响。

　　2.2污染场地修复信息不够透明

　　现阶段我国污染场地的修复工作是以土壤和地下水修复为主，但是地下水和土壤修复工作具有一定的隐蔽性和滞后性，修复操作还需要相应检测技术的配合，修复工作所需要的资金费用较多。由此导致一些地方的土壤监测数据信息没有及时公布，影响了对土地的及时修复和治理。

　　2.3污染场地修复工作所需资金不够

　　随着社会的经济发展和土地扩建，我国受污染的土地面积不断增大，占据总体耕地面积的比重也加大。土地一旦被破坏，想要修复所需要的费用是高昂的。因而土壤项目修复资金来源成为困扰有关人员的重要问题。

　　2.4污染场地修复决策系统和风险评估系统需要完善

　　污染场地修复决策系统是污染场地污染管理的关键工具。污染土地修复工作是一项系统化的工作，需要对周围环境因素进行综合考虑，还需要对修复风险问题进行全面的分析。但是我国现阶段污染土地修复决策受多种因素的影响没有形成统一化、完善化的决策系统。

　　3完善我国污染场地环境管理法律制度策略

　　3.1完善污染场地环境风险管理立法

　　相关人员需要在总结我国污染场地管理政策的基础上，结合污染场地管理发展实际制定《污染场地管理条例》。通过立法条例的制定明确污染场地环境风险管理中各级部门监管责任，加强对污染场地环境风险管理工作的有效评估。另外，还需要完善第三方参与机制，实现污染场地环境风险管理信息的公开，提升社会公众在环境风险管理中的参与。

　　3.2明确污染场地修复治理和环境损害赔偿法律责任

　　污染场的修复治理工作和人民群众的生命财产安全存在密切的关联，为此，对于污染场地修复治理工作需要进一步明确彼此的责任，将污染场地修复治理责任落实到个人。在污染场地的修复治理工作还可以借鉴《超级基金法》等国外先进立法经验，对土地、房屋、设施等不动产污染制造者、所有者承担相应的连带责任，对于损害土壤健康和他人生命健康的行为需要按照相应的法律连带承担责任。

　　3.3场地污染修复治理工作中要引入第三方治理机制

　　污染第三方治理主要是以合同形式来委托相应的公司进行污染治理的发展新模式。基于污染场地污染类型的多样化发展，在污染场地的修复和治理中，需要时刻坚持市场化、专业化发展导向，在污染场地的治理管理中投入充足的资本，在真正意义上落实“谁污染、谁治理”责任。

　　3.4完善污染场地环境风险评估体系

　　针对污染场地环境污染治理风险不确定性，需要有关人员进一步完善风险评估管理体系，实现对污染场地的分类管理，另外，还需要对污染治理企业的评估责任进行明确，通过科学的评估机构全面落实政府部门的审批责任，完善风险预防评估管理，并结合实际建立相应的风险预警评估机制。

　　3.5形成多元化的基金保障机制

　　污染场地恢复治理的主要资金来源是财政部门拨款、环境税收、污染场地修复保证费用等。为了保证污染场地恢复治理拥有充分资金的支持，需要有关人员完善多样化的污染场地治理基金保障机制，通过多种途径为污染场地污染治理提供物质支持。

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