改进政府经济管理效能，建设和谐社会__期刊目录网,论文发表,发表论

期刊目录网行政管理论文发表2011-02-25 11:20关注(1)

摘要：本文概括介绍了西方学者关于改善政府经济管理效能的理论，提出改进我国政府经济管理效能的措施是强化中央政府的权威，加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容，提高政府政策能力，把市场因素和企业家精神引人政府管理中，利用市场力量改善政府服务功能。
关键词：政府经济管理;效能;措施

一、西方学者关于改善政府经济管理效能的理论
1.进行立宪改革
布坎南等人从立宪的角度分析政府政策制定的规则和约束政治、经济管理者的规则或限制条件，即他们并不直接提出具体的建议供政策制定者选择，而是要为立宪改革提供一种指导或规范建议，为政策制定提出一系列所需的规则和程序，从而使政策方案更合理，减少或避免公共决策的失误。
2.对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束
政府扩张及浪费的集中表现是政府行政经费或公共开支的扩大趋势，增加机构和人员最终也体现为经费的增长。因此，要有效地抑制政府的扩张和浪费，必须在政府的财政过程上做文章，通过财政立法、税制选择、平衡预算和税收支出的限制等措施来约束政府的财政过程尤其是公共开支。
3.完善表达民主的方式以及发明新的政治技术
公共选择理论家主张改革现有的西方民主体制，完善表达民主的方式，发明新的政治技术，以便作出"更好的决策"或"更好的选择"。但是公共选择学者并没有提出太多的新招，他们中的大多数人求助于在公共选择过程或公共决策过程中采用更高的多数制（如三分之二多数），以使人们在众多的、相互对立的个人或集体的目的之间作出更符合多数人偏好、利益的决策。

二、改进我国政府经济管理效能的措施
1.对于发展中国家来说，有领导有秩序地实现现代化首先要强化中央政府的权威
一个国家要在激烈的竞争中取得主动地位，一个基本的前提就是全国全民族协调一致，统一行动。因此，一个强有力的中央政府，对于发展中国家是十分必要的。
那么，如何强化政府权威呢？第一提高政府领导集体的整体素质。政府的效能，在一定程度上取决于政府的工作人员的素质，尤其是行政领导的个体素质。但是，政府的权威在更大程度上取决于政府领导集体的整体素质，因为政府的权威，来源于人民对组成政府的领导集体的信赖，来源于能够取信于民的领导集体，所以，要强化政府权威，关键是提高各级政府领导集体的整体素质。其次，政府的权威表现为政府权力的行使具有科学的规范，政府行为的失范，会导致政府权威的削弱甚至丧失。我国当前一些地区出现的政府权威下降以及经济领域中的混乱状况，莫不与政府行为的失范相关，要实现政府行为规范化，必须实现政府行为法规化。第三建立政府工作程序。政府权威确立还有赖于政府的高效率，工作程序安排得当，井然有序，就能节省时间，节约人力，保证质量，提高办事效率。所以，建立科学的政府工作程序，也是确立政府权威必备的。第四塑造良好的政府形象。政府形象是政府在社会公众中的外在表现，它是社会公众对政府"言"与"行"的感觉、印象和评价的总和。因此，政府权威的高低，直接表现为人民认同、拥护、执行政府的法律、法规和政策的程度。如果政府有一个良好的形象，人民对政府就有较强的认同感，就会发自内心地、自愿地服从政府的法律、法规，政府的政策就容易得到人民的拥护，相反，如果官员为政的习惯性做法是，揽权，施威，掠夺；成天忙于开会、审批、发文件、发证、罚款、抓人，以至于各级政府都养了一大帮人专门妨碍别人合法做事，处心积虑进行掠夺，为自己的经济利益而工作，政府的政策就不会得到人民的拥护。第五提高政府的财政吸纳能力。财政是维护政府存在、建立政府权威的必要条件，是政府履行并实现其职能的经济基础，政府的权威不是一种摆设，而是通过政府的一系列职能和工作所表现出来的实践力量，如调节国民

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