论文发表：论企业内审与纪检监察工作之有效协合__期刊目录网,论文

分类：行政管理论文发表 时间：2011-02-25 11:20 关注：(1)

摘要：内部审计与纪检监察机构作为企业的职能部门，在保障企业健康发展，促进企业价值增值上各自发挥着自身的作用，但二者的职能履行并非全然分割，工作中存在着目标的一致性、内容的交叉性、手段的互补性等兼容性特征。本文从这三个方面出发，论述了两大职能部门间如何整合的发挥企业“免疫系统”功能，更大力度的为企业可持续发展服务。
关键词：企业内部审计   纪检监察  有效协合 

作为企业内设的两大机构，内部审计与纪检监察（以下简称执法监察）都是企业的医生、领导的参谋、在企业反腐倡廉、增加免疫力方面都发挥着各自的职能优势。实践中，一定范围内工作目标的一致性、工作内容的交叉性、工作手段的互补性决定了二者在反腐倡廉工作中的相互支持性、协作性与共进性。那么，审计部门在做好自身工作的同时，如何通过监督这个载体与纪检监察部门相互“取长补短”，共同形成为企业发展增值保驾护航的有效整合力量，是我们尚需认真探讨的一个课题。结合自身的工作实践，笔者就这一问题从“三把握”角度做如下探讨：
一、把握工作内容上的契合点，形成监督合力
在查惩经济领域内的违法、犯罪等腐败行为为企业持续健康发展提供强有力的保障方面，审计部门和纪检监察部门都担负着义不容辞的法定职责，为形成整体监督合力，必须把握好两者之间的衔接：
（一）要注重工作计划安排相互衔接。审计部门在制订年度审计工作计划时，要主动与纪检监察部门进行信息沟通，确保二者的年度工作计划中内容一致的工作部分尽可能保持一致，为工作过程的有机配合打下基础。例如，2008年底，中铁七局审计处了解到2009年将在全局范围内开展“对项目部建材采购专项执法监察”活动，因此在安排2009年审计工作计划时，把对项目部材料采购的比价专项审计列入其中，作为重要内容。在审计中发现，某项目部材料采购价格明显高于市场通常价，且供应商属个人承包经营。在纪检部门支持下，审计部通过严密取证，查出该项目部材料采购人员收受贿赂款4000元、贪污公款4600元的违纪事实，及时移送纪检部门，使责任人受到了党纪政纪处罚。这样，不仅审计部门实现了查深查透的审计目的，而且纪委的“建材采购专项执法监察”工作也取得了显著成效。
（二）要注重工作过程同步进行。工作过程的同步，有利二者高效履责，扩大工作成果。在交叉工作范围内，“各自为政、各扫自家门前雪”的后果通常是工作效率低下、工作成本增加甚至是对同样之事作出不一样乃至相互矛盾的结论。要避免这些工作尴尬局面，就应该关注二者工作的衔接。例如，审计部门把执法监察简报信息作为拟开展审计工作的事前调查了解，同时，执法监察也通过审计发现问题的整改点和案件线索，这样两者的工作更有的放矢，更有针对性。2007年，中铁七局审计部在进行某子公司经理离任审计时，纪检部门也同时安排了对该子公司执行局财经纪律的执法监察，审计工作和执法监察工作同时进行，审计专业优势与纪委的职能优势都得到充分发挥。两家携手把问题较大的某作业队作为突破口，采用逆查法、顺查法、询问、查询、调查等审计取证方法，从最基础的原始单据为起点查到上报的报表，从会计账簿追查到一张张原始发票，审计人员与纪委人员一起采取内查外调相结合的方式，终于查清了该作业队存在的大量违法问题。
（三）要注重工作力量的主动配合。变被动为主动，变配角为主角，使二者工作有机结合，密切配合。当执法监察需要审计参与或力量支持时，审计部门要克服自身任务重、人员少的困难，把精干人员抽调出来，积极主动地参与执法监察工作。不仅把它当作审计工作的一项任务去完成，还要把它当作锻炼提高自己的一次很好机遇。例如，中铁七局审计部门在配合纪委开展项目项目招投标执

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