信息化技术在应急管理的应用

期刊目录网信息安全论文发表2020-04-26 10:37关注(1)

　　在社会事务公共管理中，应急管理的应用最为广泛，是处理突然事件的重要手段。在应急管理过程中，信息化内容较为重要，在突发事件的处理中发挥着关键作用，良好的应急预案能够提高应急处理突发事件的效果。本文在分析应急管理中信息化的现状来探讨提升其信息化程度的措施。

　　【关键词】信息化技术;烟草行业;应急管理

　　在日常管理中，应急管理非常重要，在突发事件的处理中，能够高效处置紧急情况，但应急管理的信息化程度直接关系到其对突发事件的处理效果。可见，作为应急管理的重要内容之一，信息化技术在应急管理操作流程等方面必须详尽，一旦遇到紧急情况，能够及时有效地处置，以免出现延误及混乱处置，甚至导致其他问题的产生[1]。当前，许多领域的应急管理实现了平台化和信息化，且其应急管理水平也相对提高。而政府部门应急管理的信息化过程中存在信息孤立、系统建设薄弱等流程不完善等问题，鉴于此，烟草行业也依据相关要求制定了其信息化应急预案。本文通过分析其信息化应急中的不足来探讨提高其应急信息化程度的渠道。

　　一、烟草行业应急管理的信息化程度及其存在的问题

　　依据国家烟草专卖管理及地方管理的相关要求来制定应急管理的相关预案，预案内容主要包括空调、网络、业务系统及电力等多个应急预案，并配有文字说明及流程图，预案基本包括了大部分信息化工作的内容，且在烟草行业应急管理及信息化处置中积极发挥着作用。但是，随着信息化技术的发展，以及信息系统建设的提升及深入，网络复杂程度的加深和信息安全管理要求的提高，当前的烟草应急管理信息化预案显得较为滞后，主要表现在以下几点。首先，预案时效性低。在编制信息化应急预案时，多立足于当时的特定条件，网络结构比较简单，系统也较少，对信息的安全性要求也较低，在此境况下编制的信息化应急管理预案，则难以全面而有效地应对突发事件[2]。其次，信息化应急预案的操作性不强。尽管当前的信息化应急预案配有详细的流程图及文字描述，但因缺乏相对应的处置命令，仅有的处置命令也不够详细，一旦出现突发事件，如果网络人员及熟悉系统的操作人员无法在短时间内赶到现场或不在现场，则会出现突发事件处置延误，甚至出现误操作，从而时事件后果更坏。再次，信息化应急预案缺乏完整性和体系性。当前，烟草行业尽管制定了多种应急预案，许多关键点也都覆盖在内，但其还不够全面，其处置流程也缺乏系统性。如果未覆盖点出现突发事件或紧急情况时，技能依靠熟悉系统和网络的人员处置和排除故障。同时，在处置应急事件的过程中，处置流程不够完善，操作程序不够规范，针对信息化应急处置预案的审核、修改、演练、编制及发布等环节都没有明确规定和相应的规范标准，从而导致许多预案在完成编制后就束之高阁，遇到突发事件时，依然沿用特定人员思路来处置[3]。此外，完成预案制定后，并未对其进行修改，如果出现系统变更和更换设备、调整密码等状况，就难以及时调整和修改应急预案，导致处理应急状况时只能沿用原有的预案进行处置，或出现无法操作的情况。最后，应急预案的电子化程度低且缺乏延展性和可关联性。传统的应急预案多是利用纸质载体来传播，无相应的运维系统及应急管理系统进行传播和执行，进而导致发生突发事件时难以及时找到纸质载体，无法及时有效地依据应急预案呈现处置突发事件，甚至会出现处置不当或失当的现象。尤其是在极端情况下，出现机房整体断电时，难以利用网络查找应急预案，仍需应用纸质载体来处置。可见，应该在纸质预案文件体系中进行明确其存放的位置，以便于在发生突发状况是能够及时找到。当然，每个预案并不能孤立存在，而应存在关联性，且应具有向下的扩展性。若出现无法访问业务系统的情况，这可能是网络出现故障而导致无法访问系统，也可能是业务系统自身问题所致，为此，应通过关联性手段来强化其向下的扩展性[4]。在此可扩展性的预案中，应包含信息化的大部分内容，如果仅对此类故障的突发处理方法进行概括，而未能对其具体情况进行研判，每类故障还有许多向下的内容，拿网络故障的应急预案来说，其故障处置流程应为：发现网络故障——明确故障原因——排除故障——明确其是否影响机房运行，如果影响机房运行，则需要通知信息中心相关负责人，而后由其组织人员进行故障应急处理，根据处理情况判断是否向相关领导汇报，如告知相关领导，则应安装领导要求实施下一环节的工作。如果网络故障不影响机房运行，则直接修复网络故障，恢复正常后检查并做好相应的记录，而后完成故障分析报告。在此故障处理流程中，其核心节点仅有网络故障修复，对于此类故障来说，有此节点已经能够处理此类突发事件，但因网络故障有很多种，比如核心交换机故障、网线不同、路由器故障、防火墙及传输线故障等，网络故障处理流程中并为涉及到此类故障的处理及详细操作方法。

　　二、烟草行业信息化应急管理的思路

　　针对烟草行业的应急管理中存在的不足，首先应在编制应急管理系统文件过程中充分利用信息技术对其进行分类，参考文献、编制依据、紧急情况分类和应急分类、应急演练、修改预案、编制预案及影响程度分类等内容进行有效规范，提升应急管理体系的合理性和规范性，增强其操作性[5]。其次，利用信息化技术对其应急管理信息化工作的所有环节进行详细梳理，针对现有应急管理预案未能覆盖的内容，要尽快完善和编制预案，并依据上述流程对编制后的预案进行完善，待其准确无误后方给予发布。利用对应急预案的全面梳理，使其做到无死角全覆盖，使信息技术真正成为应急管理工作的助手。同时，利用信息技术手段对应急预案进行全面系统的分类，并对分类进行细化，以确保每个预案都能被有效执行。再次，编制应急预案时，应遵循计划——执行——修改——操作的循环环节进行，预案出台后，应对其进行反复演练和修改完善，对其执行环节反复研判，检验预案的可行性及顺畅性，通过演练和修改等环节来完善预案，待其完全合理后再行发布，以确保发布的每个院都非常可行，且操作性都非常强。最后，修改应急预案。如果发生改变网络拓扑、系统变更、密码调整及更换硬件等状况，应及时修改预案，保持其一直处于最新状态，且在处置情况时不会因更新预案而难以及时处置，或由其造成时间的拖延。为此，应在编制信息化应急体系文件中明确其最短修改周期，如规定为一季度、6个月或12个月等。除上述思路外，提高应急预案的电子信息化程度及应急准备也非常重要。编制好应急预案并通过验证后，一方面要形成纸质文件，以备突发状况时查询，另一方面还应利用信息技术，将其保存在服务器上，如果出现突发状况，只要能链接网络，就可以利用服务器来下载应急预案，依据此应急预案来处置突发事件，进而可确保其在最短时间内能得到有效处置。当然，这需要应急管理值班室做好各项准备工作，如配备应急笔记本电脑，并开通和确保其能够有效连接应急管理所需的所有接口，比如网络端口连接(要超过两个)及USB串口或接口等。同时，应将所有应急的工具软件都安装在此笔记本电脑上，比如仿真程序、超级终端、特定版本浏览器等软件，并安装必要的驱动程序，以满足突发状况下的各种需要。配备突发事件处置所需的网线、光纤跳线及USB串口、转口线等，并存储有最新突发事件应急预案，以备紧急调阅。此电脑为专用电脑，并对其进行定期充电及更新病毒定义，确保其能够正常使用。总之，烟草行业应急预案管理中应用信息化技术，能够有效地把控和管理应急工作，如果出现突发事件，此信息化系统能够快速做出处置并提供有效支撑。信息化应急管理方案的操作性应强，以便于管理人员在紧急状态下能够及时有效地处理突发事件，从而提升了管理人员的工作能力和效率。由此可见，信息化技术及信息化程度非常重要，是应急预案的重要构成部分，信息化技术能够进一步完善预案体系，以确保信息化应急预案的平稳运行，并有效地提升和锻炼信息化工作人员的能力。如果在应急预案体系中提高信息化程度，并将信息技术应用到应急预案的运维管控平台中，作为运维系统的重要构成，有效结合运维知识库，这将全面提升烟草行业的信息化应急工作的保障能力。

　　参考文献

　　[1]中国应急管理部.以信息化推进应急管理现代化助推网络强国建设[J].中国应急管理,2018(08):10.

　　[2]王晓红.企业应急管理中的信息策略分析[J].中国商论,2018(05):104-105.

　　[3]龙建斌.信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[J].电脑知识与技术,2017,13(29):35-36.

　　[4]李仑,郭东雷.筑牢应急基础提升救援水平——山西省晋城市安全生产应急管理工作扫描[J].中国应急管理,2018(07):53-55.

　　[5]中国应急管理部.应急管理部尚勇副部长(正部级)赴中国安全生产科学研究院调研应急管理信息化建设工作[J].中国安全生产科学技术,2018,14(06):120.

　　作者：刘洋 单位：河南中烟工业有限责任公司

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