食品安全管理对旅游经济发展的影响分析

分类：金融论文发表 时间：2018-11-09 09:34 关注：(1)

　　叶雉鸠*

　　(陕西财经职业技术学院管理学院,咸阳712000)

　　摘要:旅游业作为绿色的、可持续发展的新兴产业之一,越来越受到各地区的关注,旅游经济在国民经济总产值中占据的比例也逐年快速增长。其中,食品安全问题不仅关系到旅游群众的健康、生命,也关系到地区、国家旅游经济的发展,较好的食品安全管理对旅游经济的带动具有正面意义与舆论导向,同时也备受社会、媒体及群众的关注。本文具体阐述了旅游经济的现状及发展趋势,总结和分析了我国旅游过程中食品安全管理的特点,从法律法规、安全监管、食品企业及安全教育与社会监督等现阶段食品安全管理存在的问题进行了详细的分析。并从食品安全问题对游客、对食品行业、对旅游经济等方面的深远影响进行了描述,最后表明食品安全管理对旅游经济发展具有正面而意义深远的影响。

　　关键词:食品安全;管理;旅游经济;监督

　　1引言

　　随着经济高速发展和社会进一步开放,人们在物质生活逐步提高的同时,对精神生活提出了更高的要求。旅游已成为日常生活中比较普遍的活动之一,旅游经济在GDP所占的比例逐年快速增长。饮食作为旅游6要素(食、住、行、游、购、娱)之首,食品安全不仅关系到旅游群众的健康、生命,也关系到地区、国家旅游经济的发展,食品安全管理的好,对旅游经济的带动则具有正面意义与舆论导向;而且旅游或多或少都会牵扯到各类食品尤其是当地的特色食品,很多旅游节目就是以“吃”为主题,如各地举办的美食节,比较有名的“青岛啤酒节”等。因此食品安全就成为旅游管理中必须充分考虑的重要问题。加强对食品安全的管理,是发展旅游经济的重要环节。

　　2全球旅游经济发展现状及预测

　　《世界旅游经济趋势报告(2018)》指出2017年全球旅游经济的强劲增长:(1)全球旅游总人次快速增长,达到全球人口总规模的1.6倍,旅游消费已然成为全球民众的重要生活方式;(2)全球旅游总收入超过5万亿美元,相当于全球GDP的6.7%;(3)全球旅游总人次和旅游总收入的增速均超过2016年,分别增长6.8%和4.3%,并且呈持续增长状态;(4)全球旅游总收入和旅游总人次增速持续高于GDP增速[1];旅游经济已成为全球经济增长的重要动力[1]。

　　自改革开放以来,我国旅游业随着经济持续快速发展和居民收入水平提高得以较快发展,旅游人数和旅游收入持续快速增长,旅游业已经成为我国国民经济中发展速度最快和具有明显国际竞争优势的产业之一[2],也成为增长最快的居民消费领域之一[2]。从2008年至2017年的10年间,国内旅游收入总体呈现稳步增长态势,如图1所示[3]。

　　从以上数据可以看出,旅游经济的发展前景乐观。伴随着科技进步,消息传播途径的日益便利化,人们获取消息越来越便捷,如果在旅游过程中一旦发生食品安全问题,就会以极快的速度迅速传播,从而对该地区的旅游经济尤其是以旅游为主要产业的地区造成较为严重的经济损失。3旅游过程中食品安全管理的特点及现阶段我国食品安全管理存在的问题

　　3.1旅游过程中食品安全管理的特点

　　旅游过程中食品安全风险的特点主要有3点:首先是偶然突发性。由于旅游人员的自主行为和随意性,发生食品安全问题就变得偶然突发,再加上,现在旅游往往通过旅游社进行,旅游人员年龄呈现两极化,身体抵抗力相对较差,一旦发生就容易造成群体事件,对游客及旅游景点的名声都造成比较大的损害。其次是随机性,食品安全事故的发生是不分时间、空间的,在旅途及行进中、目的地等都有可能发生食品安全事故。此外,在旅游过程中接触的食品种类繁多,既有旅行社安排的团餐,也有旅游者自己购买的零食特产或者风味小吃,只要入口的食物或者饮料,都有可能发生食品安全事故。最后就是复杂性,一旦发生食品安全事故,追查起来难度相当大,因为食品从原材料到被游客消费经历了制作、包装、运输、存储等一系列不可控经历,无论哪一个环节出现问题都存在风险的可能。特别强调的是散客旅游,由于个体性没有代表性,查证就变得更加困难。因此,食品安全风险在旅游过程中是时时刻刻有可能发生的,一旦发生,对游客,对旅游风景地区的名声、经济都有相当大的影响。

　　3.2现阶段我国食品安全存在的一些问题

　　3.2.1法律法规不健全及交叉管理

　　2014年5月14日《中华人民共和国食品安全法修订案》通过,决定建立最严格的监管处罚制度,加大处罚力度,对构成犯罪的,依法追求刑事责任,加重对地方政府和监管人员的问责,倡导发挥行业协会,消费者和媒体的监督作用,强调企业是食品安全第一责任人,强调社会共治格局,构建食品安全监管和合作治理的格局[4]。但是还是有很多涉及到食品安全的具体方面没有明确的法律规定,例如在对食品生产的原材料即农产品的质量安全的监管方面,尤其是现在农家乐旅游项目中,对原材料的监管更是近无。到目前为止并没有具体的食品安全监控制度,从而导致食品安全监管上的不足[5]。而对于法律法规的交叉管理又会导致监管执行的困难,例如,在《中华人民共和国食品安全法》中第5条规定,“国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,对食品生产经营活动实施监督管理”,而第2条将“食品生产”界定为“食品生产和加工”,将“食品经营”界定为“食品销售和餐饮服务”,从而使得“食品的贮存和运输”环节的监管主体更加模糊[6]4食品安全问题对旅游经济的影响食品安全问题对旅游经济来讲是正面的,一旦发生食品安全问题,旅游经济必然会受到影响,而且这种影响是多方面,长时间的。具体体现在以下几个方面:

　　4.1对游客的影响

　　食品安全问题严重侵犯游客身心权益,一旦食品质量出现问题,消费者在食品消费过程中其生命健康权益将会受到严重侵犯,在现在媒体尤其是自媒体发达的情况下,很容易传播开来,造成更大群体的不信任。而且在经历了食品安全问题的人,在以后的旅游过程中,容易产生心理阴影,导致对旅游、对食品极度信任。

　　4.2对食品行业的影响

　　食品安全问题使整个该类食品行业都会蒙受经济损失,面临信任危机,一旦在旅游中出现食品安全问题,很大概率是群体事件,不仅仅是经营企业的赔偿,有关管理部门也要受到处罚。但这只是物质上的影响,无形影响造成的损失是无法估量的,尤其是该类食品行业的影响,例如四川火锅“老油风波”事件,发生后,对全国的火锅行业影响非常之深远。

　　4.3对旅游经济的影响

　　食品安全问题对于旅游经济的品牌、地区的影响是塌方式,并且深远,持续发酵。例如在2015年“青岛大虾事件”中,虽然处理相对及时,但对于青岛旅游城市来讲,城市形象受到重创,留给游客的印象由一个美丽的海滨城市衰变成“38元大虾”,同时,山东省通过近10年的努力打造“好客山东”的品牌,也受到一定影响[10,11]。

　　5总结

　　旅游经济已经成为国民经济发展中众所周知的绿色、可持续发展的新兴产业之一。因此,在旅游过程中的,食品安全管理就成为旅游经济保驾护航的重要手段之一。为了更好地保证旅游经济的发展,就必须加快现有食品安全管理的改革与进步,虽然我国现在食品方面的法律法规体系已经相对完善,但由于时态的发展及旧有痼疾的存在[12-16],就必须加快步伐,有针对性的对其立规立法,达成旅游经济的快速、持续、健康发展。

　　参考文献

　　[1]世界旅游经济趋势报告(2018)[EB/OL].[2018-02-18].