智慧城市建设融资模式如何研究

期刊目录网金融论文发表2018-11-27 09:29关注(1)

　　首先介绍了智慧城市建设与资金的关系，指出筹措智慧城市建设资金关系到智慧城市建设的成败。然后从资金供给的角度，分析了智慧城市建设潜在的资金供给者,接下来小编简单介绍一篇优秀城市建设论文。

　　智慧城市建设与资金

　　智慧城市是以新一轮信息技术为基础，以智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式，智慧城市建设将深刻地改变城市运行和管理方式，极大地促进城市经济转型、提高城市管理效率、改善居民生活质量和品质。住建部副部长仇保兴曾指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，将极大地推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需，带动产业升级(仇保兴，2013)。

　　截至2012年10月，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计220多个城市提出或在建智慧城市(陈才，2013)。2013年8月，随着住建部第二批智慧城市建设试点城市名单的公布，共计193个城市列入住建部智慧城市试点。

　　智慧城市建设是个巨型的复杂系统，影响智慧城市建设成功的因素非常多，许多专家学者对此进行了研究。杨再高(2012)认为当前我国智慧城市建设发展面临的主要问题有：技术和标准问题、企业及产业发展问题、人才匮乏问题等等。胡蓉、夏洪胜(2012)认为我国智慧城市建设存在许多瓶颈，如：实施瓶颈(包括路径依赖、技术垄断风险、云计算安全风险、物联网安全风险)、产业融合瓶颈、管理瓶颈、制度瓶颈、就业瓶颈、城乡差距瓶颈、文化缺失等瓶颈。邓贤峰(2011)认为智慧城市建设存在许多风险，包括：影响信息产业整体布局风险、数据安全风险、社会伦理风险、信息安全主体法律问题分析、技术风险等。

　　以上的分析有一定的道理。影响智慧城市建设还有一个不容忽视的因素就是投融资问题。智慧城市建设工程浩大，建设周期长，投入资金大。根据各地智慧城市建设规划，投资规模少则数亿至数十亿，多则数百亿甚至上千亿。据安信国际预测，“十二五”期间中国智慧城市建设投资总规模将达2万亿。如何筹措建设资金成为智慧城市建设成败的重中之重。

　　目前，尚未见到对智慧城市投融资方面系统的研究，有些文献中虽有提及，但仅是只言片语，不系统。

　　研究和探索智慧城市建设投融资模式，建立起以政府投资为导向、企业投入为主体、社会投入为主要渠道的多样化投融资体系，以政府扶持资金带动更多的社会投入，对我国智慧城市建设具有重要意义。

　　智慧城市建设资金来源

　　智慧城市建设的参与方主要包括政府和各类企业，他们在智慧城市建设中对资金都有需求。实际上，智慧城市建设资金渠道比较多，下面所列为智慧城市建设资金供给者或者潜在供给者。

　　(一)各级政府

　　政府财政资金是智慧城市建设的重要资金来源。一些地方政府每年通过划拨财政资金，支持智慧城市建设。

　　中央各相关部委、各省市相关部门都有智慧城市相关产业建设的配套资金。如：2014年6月23日，国家发改委、财政部、中央编办、工信部等部委研究决定，将深圳、佛山、苏州等80个城市列为信息惠民国家试点城市。国家发改委《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》指出，国家将为试点城市提供资金支持。

　　(二)参与智慧城市建设的企业

　　参与智慧城市建设的企业也是重要的资金来源。智慧城市产业链上下游涵盖从RFID等芯片制造商、传感器、物联网终端制造商、电信网络设备、IT设备提供商、终端应用软件开发商、系统集成商、智慧城市相关业务运营商以及顶层规划服务提供商等多种科技型企业。吸引以上企业投入到智慧城市建设中来将带来大量建设资金。

　　在智慧城市建设中，中国移动、中国联通、中国电信等运营商作为通讯网络的建设者和运营商扮演重要的角色。据了解，中国联通已与全国31个省市自治区超过300个省市级政府签订了战略合作协议;中国移动也与26个省的150多个城市(城区)地方政府完成战略签约，其中第一批HSPA移动通信网络的重点城市中有39个签约;而中国电信也与22个省份、207个城市签订协议。他们看好智慧城市带来的机会，纷纷涉足智慧城市领域，带来大量建设资金。如：广东联通与东莞市政府合作，“十二五”期间预计投入超过42.5亿元支持“智慧东莞”建设，聚焦“信息强政、信息兴业、信息惠民”三大领域，细分50个行业推出1.2万个行业产品和解决方案，配合政府大力推进“智慧东莞”建设。

　　(三)银行

　　商业银行和政策性银行是智慧城市建设资金重要的来源。2013年1月14日住建部与国家开发银行在京举行《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》签字仪式，国家开发银行将在“十二五”后三年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持试点城市智慧城市建设。根据协议，住建部与国家开发银行将以推进新型城镇化为引领，以智慧城市(镇)基础设施建设和运营服务为契机，加强在智慧城市试点示范城市(镇)基础设施、智慧城市综合运营平台、城镇水务、建筑节能与绿色建筑等领域的合作。

　　为支持国家城镇化战略实施，各大商业银行目前对于智慧城市建设项目表现出极大兴趣。2013年4月已有两家商业银行作出承诺，表示将提供不低于国家开发银行的授信额度，支持智慧城市建设。粗略估计，相关授信或将超过4000亿元。

　　浦发银行针对有足够现金流的智慧城市项目设计了创新的商业模式，如城市的管廊建设项目，他们成立专门的资产管理公司，采取一次性进场费和保养费的模式，引入城市水电煤等供应商，改造完成后，通过能源企业的现金流融资，最终实现项目回收。之后，再引入股权基金、做资产证券化产品，甚至将这个资管公司推向二级资本市场。

　　(四)非银行金融机构

　　信托投资公司、租赁公司、证券公司、财务公司、创业投资基金等也是智慧城市建设资金的来源。

　　2006年3月14日，中国保险监督管理委员会发布《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》中明确规定，保险资金允许投资基础设施项目，可以采取债权、股权、物权及其他可行方式(关山等，2012)。据此可以引导保险资金投资智慧城市基础设施。2014年5月9日，“中国智慧城市投资联合体”在北京成立，这是我国开展智慧城市试点以来首次由众多上市公司组建联盟，共同参与新型城镇化建设。联合体的创始会员包括东华软件(002065)、碧水源(300070)、东方园林(002310)、烽火通信(600498)、立思辰(300010)、利亚德(300296)、桑德集团(000826)、映美控股(2028.HK)、综艺股份(600770)。该联合体是目前我国规模最大的智慧城市投资“联合舰队”，将打造我国智慧城市投资第一阵营。

　　(五)外商

　　面对国内智慧城市的大好市场，外资企业蠢蠢欲动，IBM、微软、思科等全球知名IT企业对中国智慧城市建设虎视眈眈。

　　思科公司通过异常复杂的股权安排，与浙大网新携手共谋“智慧城市”战略。浙大网新通过控股子公司快威科技与思科国际、道楷BVI达成协议，共同投资城云国际，在中国境内研发和销售“智能互联城市公共服务平台”，以及基于该平台的云服务业务。海外其它各类资本(基础设施产业基金，创投基金，养老基金等)也是智慧城市建设潜在的资金供给者。如：澳大利亚发展基础设施产业基金规模较大，在全球市场中具有重要地位，投资对象主要是实物资产，通过实物资产的增值及运营实物资产产生的现金流回报投资者。

　　(六)民间资本

　　没有直接参与智慧城市建设的企业、企业职工和城乡居民也是智慧城市建设资金潜在的供给者，他们的闲置资金可以通过各种方式转化为智慧城市建设资金。或者直接成为智慧城市建设的受益者，为享受智慧城市服务支付费用，间接成为智慧城市建设资金的提供者。

　　智慧城市建设融资模式

　　上面介绍了各类智慧城市建设资金的来源，参与智慧城市建设的资金需求方需要设计科学的融资模式，才能将各类潜在资金转化为智慧城市建设资金。智慧城市建设资金需求方主要是政府、企业。下面探讨各自的融资模式。

　　(一)企业在智慧城市建设中的融资方式

　　1.股权融资。智慧城市建设企业可以直接或在公开市场上由资金供给者直接购入股权(或股票)，将资金让渡给资金需求者，方式有股权融资(含企业上市)、上市公司增发股份等方式。国内资本市场上有关智慧城市领域的上市公司非常多，如：大华股份、易华录、万达信息等等。它们通过上市向社会募集了大量资金，上市后，还可以通过增发再次募集资金，如：银江股份(300020)8月19日公布非公开发行预案，拟定向增发股票数量不超过5000万股，募集资金不超过9.98亿元，主要用于智慧城市基地化建设及应用服务项目。软通动力是中国领先的全方位IT服务及行业解决方案提供商，由于其在纽交所上市获得大量建设资金。没有上市的智慧城市建设企业也可以通过出让股权方式，向投资机构融资。

　　2.债权融资。在智慧城市建设中，资金需求者可以向各类金融机构借款，获得智慧城市建设资金。特别是国开行明确提出支持智慧城市建设，是重要的融资对象。也可以向母公司、股东，或者其他资金方借款。

　　阅读期刊：华北金融

　　《华北金融》(Huabei Finance)(月刊)曾用刊名：(天津金融月刊;金融与市场)1979年创刊，始终坚持立足天津，面向华北，辐射全国，及时反映经济金融改革前沿性问题，围绕经济金融热点、难点问题展开研讨;既有地方特色，是推动环渤海区域经济金融合作的园地，又体现“大金融”概念，综合反映银行、证券、保险行业的动态。

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