如何把握投资绩效审计关键环节

期刊目录网人力资源论文发表2020-03-14 11:59关注(1)

　　得益于我国社会发展建设的深入，投资绩效审计工作迈入转型发展阶段，如何开展高质量的投资绩效审计成为审计部门重点关注问题。作为项目投资中的主要环节，绩效审计的开展效果关乎到项目绩效管理的整体效果，影响到投资项目的发展。基于此，本文针对投资绩效审计的关键环节及其强化策略进行深入探析。

如何把握投资绩效审计关键环节

　　关键词：投资；关键环节；绩效审计；策略

　　固定资产投资是绩效审计中的核心要素，现阶段投资绩效审计开展效果，关乎到建设单位具体财务管理与收支有效性，并涉及到诸多建设项目相关管理活动，涵盖决策、设计、招标、采购、施工以及监理等环节，囊括对项目经济活动效益性、合法性以及真实性的审查，达到强化企业管理、维护财经法纪、提高投资效益等目的。也正因此，进行投资绩效审计工作强化对策的研究分析，具有至关重要的现实发展意义。

　　1投资绩效审计的关键环节

　　1.1审查项目正确性、科学性

　　具体审查内容包括对决策程序的审查，判断与项目建设需求的契合性，明确决策是否存在先报批后论证的现象；审查决策过程的民主化与科学性是否存在决策不当、盲目决策、为遵循客观发展规律而超前投资等问题。在一般情况下，投资决策失误现象较为常见，因为投资决策工作其本质为估计预测，再加上部分地方单位与人员为获取眼前利益而盲目上项目，导致项目决策存在问题。而要想保障其立项的合理性与可行性，进行可行性研究论证至关重要。例如某垃圾处理厂针对可行性研究的开展，未结合具体情况使得设计与论证滞留于表面形式，呆滞垃圾场库容与现实需求不相符现象产生，大量空置的建筑垃圾场空间造成资源浪费。鉴于此，需注重项目据测阶段审计的强化，将可行性研究报告审核纳入投资绩效审计中，保障投资项目效益，避免资源浪费[1]。

　　1.2审查概算、预算的科学性

　　初步设计是指依据基于相关基础资料、可行性报告批准的前提下，进行项目的概略计算与系统研究，实现对总体安排的制定。针对设计概算而言，是指基于投资估算控制的前提下，对项目筹建至竣工全过程编制科学费用文件，需要注重对概算审批的重视度，要求审批需具有专家意见与部门职责[2]。与此同时，效益审计需提高对预算与改善的审核重视度，而在具体概预算审计期间，其具体审计内容包括：（1）进行概预算文件的合法、合理性学严格审查，涉及到对文件资料是否完整齐全的检查等；（2）概预算审查的执行，审查项目建设期间是否存在决算超预算、概预算外购置、预算超概算等现象。

　　1.3查招标过程的透明性

　　招投标活动开展得益于相关制度管理规定的落实才能顺利、规范化开展，但是在具体招标期间，某些因素的存在使得招投标活动中违规现象时有发生，例如甲方未作出合理准备，导致招标、施工期间出现诸多变化因素，无法发挥出招标工作应有的造价控制作用[3]。针对招投标审查的开展，具体内容包括：（1）对招投标程序、方式的合理性、规范性以及制度性严格审查；（2）对标段划分科学检查，明确标段划分是否与建设实际需求相契合；（3）对招投标公告及其信息的发布细致检查，明确招标信息是否准确、全面，招标公告是否公开；（4）对招标文件内容的完整性、合法性、规范性检查，明确招标文件能否清楚、正确表达项目具体情况；（5）对投标策略的评估开展检查；（6）严格审查投标文件，科学评价标底报价合理性；（7）检查项目是否存在肢解建设或规避投标风险等现象；（8）检查施工、监理以及设计等单位的资质等级。

　　1.4审查管理制度的严密性

　　投资绩效审计工作开展，其中审计监督建设成本情况为核心环节。例如部分地区施行的低价中标政策，使得部分投标单位在中标后会想尽方法来弥补低价中标的损失，采取偷工减料、与其它单位串通修改方案等方式来提升建设成本。所以，对管理制度严密性的审查至关重要，通过审查管理制度学是否符合规定标准，以及与实际施工建设具体情况的契合程度来保障施工管理水平，避免对后续结算价格及其工程质量产生影响[4]。

　　1.5审查合同、工程决算的真实性

　　财务决策与工程结算会通过资金形式体现，属于项目定价过程，保障其结算与决算的有效性与真实性至关重要。但是在具体项目开展期间，多种因素存在导致项目中普遍存在合同内容不完善、招标内容不一致、资产侵占、合同高冒估算等现象。所以在具体项目开展期间开展高质量的工程结算、合同结算等审计监督十分必要。

　　2提高投资绩效审计的具体策略

　　2.1建立健全的审查管理制度

　　项目资金的运行与使用是相关部门单位的重点关注问题，通过对审查管理制度的健全完善，为投资绩效审计开展提供保障与依据。鉴于此，在具体审计期间施行事前、事中、事后监督，注重对纪检监察、审计、财政依据检擦等部门职能的体现与花粉，做到投资绩效的全方位审计[5]。此外，做到对项目工程决算、招投标监督管理、施工预算、项目竣工资产管理等工作的统一开展。

　　2.2加强高素质审计队伍的建设

　　绩效审计工作涉及领域众多，所以相较于财务审计工作，绩效审计复杂程度与困难程度更高。要想进一步保障绩效审计的顺利开展，需侧重对审计队伍的多元化构建，确保相关审计人员可以对工作岗位完全胜任。与此同时，加强对审计人员建设，在招聘引进审计人才时，可以突破到财经领域外进行人才的吸收，拓展到各种专业领域人才的聘用，以期对审计队伍综合性的提升[6]。此外，审计人员上岗前需接受专业性的岗位培训、职业教育，确保审计人员素质能力达到任职要求后方可上岗作业。

　　2.3加强招商引资审计工作

　　注重对招商引资审计的强化，对项目资金的来源渠道、到位时间、数额等情况明确掌握。对投资企业审计工作强化，并在项目开展期间深入分析是否存在资金滞留、资金截留、资金挪用等现象问题，确保项目资金合理规范使用。

　　2.4建立环境效益审计

　　针对环境效益审计，是指审计人员依据对相关项目、相关单位环境管理活动的科学、深入分析审查，严格按照相关评定标准与规定提出环境管理建议，以期环境效益的提升。而针对环境效益审计的强化，首先，需提升社会各界对环境管理的关注度，依据具体情况采取经济性、科学性、社会性措施对策来强化环境管理。通过对环境管理的全面开展，结合环境效益审计的深入研究，达到环境效益审计功能及其价值的分析。其次，认知环境效益审计的重要性与必要性，通过对环境效益审计的科学开展，有效改善我国环境形势。最后，认知环境问题在现阶段社会发展中存在的危害性，需要顺应民意，汲取其他国家环境效益审计先进经验，注重对审计职能的明确，结合审计手段的优化与改进，达到效益审计强化的目的。

　　3结束语

　　综上所述，投资绩效审计俨然成为现阶段我国现代审计的发展主要方向，推动审计领域的变革发展。鉴于此，需提高对投资绩效审计工作开展重视度，依据科学强化对策来最大化发挥出投资绩效审计的功能与作用。

　　参考文献

　　[1]商满邦.目前开展政府投资建设项目绩效审计的思考[J].南京审计学院学报(1):55-58.

　　[2]韩粉艳.如何做好政府投资建设项目绩效审计[J].现代审计与经济,2014(4):36-36.

　　[3]范冬荣.公共工程投资项目绩效审计的若干方面研究[J].行政事业资产与财务,2011(16):25.

　　[4]王红英.浅析政府投资项目绩效审计中的问题与对策[J].中国经贸,2012(22):284-285.

　　[5]祝军[1],王社庭[1].公共投资项目绩效审计的目标及实现路径[J].审计月刊,2014(6):24-25.

　　[6]苗冰玉.公共投资项目绩效审计的问题及对策研究[J].现代商贸工业,2017(12):102-104.

　　作者：王军民单位：厦门市翔安区经济责任与固定资产投资审计中心

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