农业档案信息化管理问题

分类：农业工程论文发表 时间：2021-01-08 10:17 关注：(1)

　　农业档案信息化管理是顺应社会信息化发展而采取的重要举措，有利于提升农业服务与管理水平。虽然农业整体的档案信息化水平提升较快，但是农业因为自身的特点与发展规律导致农业档案在信息化管理过程中仍然存在数据检索难、终端使用数量少以及信息资料更新缓慢等问题。因此从软件开发、提高使用者的信息化水平以及政府管理等不同角度加强农业档案信息化管理是实现现代农业发展的必然选择。

　　【关键词】农业档案；信息化；现代农业

　　一、研究的背景与意义

　　（一）研究的背景。随着全球经济和互联网的深入发展，信息技术使社会环境发生了翻天覆地的变化。尤其是移动多媒体技术及终端的发展，让人们出行、联络、购物、消费、学习、生产方式等变得丰富多彩。在信息全面融入人们生活的同时，农业档案管理也开始利用信息化进行全面改造，不断提档升级跨越式发展。国家相关部门根据信息化发展趋势，从顶层完善档案管理设计的信息化建设。2010年，国家档案局发布《数字档案馆建设指南》，2014年又发布了《数字档案馆系统测试办法》，从档案馆建设信息化角度明确了数字档案馆的建设。2018年，国家档案局根据国家《信息产业发展指南》发布了十二项档案行业信息化建设发展标准，全面明确档案信息化建设标准，档案信息化建设进入快速、规范化发展时期。在这样的发展势头下，包括农业档案在内的档案信息化建设与服务成为新时期档案领域研究的重点与关键。（二）研究的意义。1.丰富农业档案建设发展理论研究。档案作为一门古老的学科，其存在与发展不仅要靠单纯的理论研究，主要是档案学能够根据时代发展特点，不断调整自己的研究方向，兼容并蓄，总结吸收档案建设与管理中的好做法与经验。农业档案作为档案的重要组成部分，从农业产生至今，诸多学者不断根据时代特点丰富档案研究的角度与内容，从而使农业档案建设与发展能够反映时代特点，不断开拓创新，从而推动档案管理水平与服务能力。而目前加强农业档案的信息化建设正是将时代特点与农业档案结合的有效途径，有利于丰富农业档案研究。2.建设服务型政府，提高服务群众的能力。建设服务型政府，不断提高群众的幸福感指数是我国政府“全心全意为人民服务”宗旨的重要体现。而反映到农业档案领域，要坚持以农民群众和农业发展需要为根本，不断满足农业生产、发展、消费、交换等各个领域的需求，让从事农业各行各业的参与者实现农业信息的无缝衔接与交流。而农业档案信息化正是实现农业信息交流、获取以及使用的有效工具，能够打破时间、空间、地域局限将农业技术、供需关系等重要信息及时送达到需求者手中。3.服务农业产业转型升级，满足人们对农业信息需求不断增长的需求。农业作为我国最主要的产业，在现代社会中具有举足轻重的地位，粮食安全更是关系到国计民生。加强现代化发展是农业发展的必然途径。因此对农业档案进行信息化建设，关系到农业管理者对信息化建设与发展的掌控能力，关系到农业从业者的信息化运用程度，关系到农业各生产环节科技的信息化水平，会在不同方面与环节影响农业的信息化发展。

　　二、相关概念及其定义

　　档案是指社会参与者在长期的社会劳动实践中所积累的关于经济社会发展的，能够反映社会政治、经济、科技、文化等活动的信息资料。其概念包含广义和狭义上的信息资料，前者是指任何社会参与者所形成的关于某一学科或领域以及某些具体社会活动的信息资料，而后者则主要指国家机关、企事业单位等社会组织在各项活动中所形成的有计划、有重点、有目的的详细记录社会或事物发展历程的资料信息。在本研究中，我们主要以档案的狭义概念为研究对象展开讨论。农业档案是对农业发展过程中相关信息的记录，包括农业生产、发展、消费、交换等环节在内的农业产业发展、农业科研发展、农业管理制度、体制变迁，农业信息收集、整理、查阅、安全等所有涉农信息。同时应注意农业档案会与其他档案存在一定程度的交叉与重叠，如与行政管理档案、市场化建设档案以及人事档案等。但这并不影响农业档案的完整性与独立性。农业档案的信息化管理是指在农业档案的完善过程中运用信息化手段与技术尤其是互联网技术、物联网技术、区块链技术、各种移动终端等对农业档案信息进行管理改造。农业档案的信息化管理建设主要区别于传统的农业档案建设，信息化改造后，农业档案能够突破时间、空间、地域限制，实现档案信息的上传、下载、更新、使用与共享，能够有效满足不同使用者的需求。同时档案在信息化的过程中要格外关注档案信息的规范化管理，保证信息的维护、更新、管理以及安全等工作。

　　三、农业档案信息化管理现状及存在的问题

　　农业档案信息化管理包括农业档案信息化建设的硬件条件和软件要素两个方面，其中以软件要素为主。在硬件建设方面，农业档案并没有专门的信息化设施，它是作为档案信息化硬件设施的部分要素来完善的。主要包括各类、各级数字化档案馆和档案室的建设规模，非数字化档案馆（室）中计算机和网络建设的应用程度以及为实现信息化所需要的打印机、复印机、扫描仪以及相关服务器的配备情况等。以山东省档案馆建设实际情况为例，据统计，截至2019年底，山东省已全部实现包括乡镇政府在内的档案馆（室）的所有网络设备配套，能够达到档案管理人员平均人手一台电脑，能够运用电脑等计算机设备对包括农业在内的所有档案进行收集、分类与管理；县级及以上所有档案馆（室）的内部网络建设基本完成；约有90%的地级市实现政务网络建设。这说明山东省基本按照国家档案信息化规划进程逐步推进。而农业档案作为档案信息的重要组成部分，也在信息化进程中实现了从传统档案向信息化过程的改造。软件建设不同于硬件建设，农业系统内部在依托与其他档案共享硬件的基础上，建立了农业专属的档案数据库与农业专业档案信息化管理人员与技能训练系统。以山东为例，山东的农业档案系统主要是依托农业院校、科研院所以及政府政务网等机构建立并完善的。而信息化的改造也在原有的系统上转型升级。山东省档案馆于2008年建成国内首家省级数字档案馆并投入使用，2020年初通过全国示范数字档案馆测试，这是山东省目前唯一通过国家验收的数字档案馆。山东省档案信息的整体化提升，在很大程度上促进了农业档案管理与使用的信息化。山东整体上已经建立了农业档案系统内部的网络建设，通过相关权限授权能够实现农业档案系统内部的资料查询。人员建设方面较以前也有了较大的提高，包括农业、计算机信息专业人员的数量、专业化程度以及管理的规范化水平等，能够实现农业档案信息的常规化运转、管理、维护、更新。虽然农业档案的信息化管理水平较以前有了很大改进，但也存在一定的问题，主要表现在：一是农业档案联网建设进程缓慢，外网查询使用农业资料较为困难。二是农业档案的管理系统建设相对完善，但是在使用终端方面尤其是农业种植、生产一线的客户使用量较少，系统使用推广力度欠缺。三是专业农业档案数据库建设缓慢，农业信息更新不快，难以有效满足现代农业的快速发展。

　　四、运用信息化加强农业档案管理

　　（一）重点推广标准规范的网络版农业档案业务管理软件。现代农业内部网络基本建成，但主要是以单机版软件为主，缺少与其他数据或系统进行数据交流的接口，缺少系统的联机拓展功能，与信息共享的大趋势相违背。同时随着越来越多的农业档案的产生，不利于数据的流转与使用。因此农业管理部门要在软件的标准与规范方面下功夫，选择统一规范的农业管理软件系统，为以后农业档案管理与政务信息网络的融合发展留出数据接口。（二）开发简单易操作的终端实用系统。农业档案信息化管理的最终目的是让广大一线农业参与者使用更便捷，更好地服务农业生产。但目前很多农业软件在开发设计上并没有充分考虑到农民这一特定群体的特点。目前我国农村中有一定数量的现代化农民，但也有相当数量的文化水平较低的农民，他们不熟悉网络，对农业终端使用不熟练。因此在软件的开发设计中要以简单易操作、实用作为主要着力点，突出农业的语音查询功能与农业查询的区域特色，只有这样，软件才能真正与地方农业、农民相结合。（三）对农民进行农业信息系统化培训，提高信息化水平。在简化农业信息使用终端的同时，要加大对农民信息化武装力度，尤其是对农业网站以及农业信息数据库的使用培训。市场一体化的发展让农业信息供求关系成为直接影响农民收入的重要因素。因此农民要重视市场需求，通过资料查询掌握市场供需波动以及农业种植、养殖技术，根据市场所需不断调整种养规模、种养品种，提高种养技术，实现勤劳致富。（四）完善农业专业信息数据库建设与网站建设，提高服务农业的能力。目前广大农业生产者能够免费查询的农业专业数据库基本没有。数据库主要是面向农业院校以及科研院所以及政务机关付费使用的，而且检索、查询非常专业。这种收费与专业性设置无形延缓了农业的现代化发展。因此要由相关管理部门牵头，在政府财务支持的基础上，完善农业数据库建设，并突出实用、简单等特点，加大对农业一线生产者的推广使用力度和培训力度，真正让信息服务农业生产。（五）农业行政部门加大对农业档案信息化建设的监督检查力度。农业档案信息化管理虽然是一种趋势，但是离不开政府机构的监督管理。因此要保证农业档案信息化管理的快速规范发展，需要相关部门出台完善的农业档案信息化管理办法和管理制度，制定相应的中长期建设规划，在建设的硬件设施、软件标准、人员管理以及考核检查中明确具体的建设任务与目标要求，同时上级部门要加大对下级部门的指导检查，只有这样才能保证农业档案管理信息化顺利推进。

　　【参考文献】

　　[1]王曦瑶.探析农业农村档案信息化建设与档案管理[J].兰台内外,2019(30):52.

　　[2]仇秀丽.新时期农业科研档案信息化建设工作探讨——以福建省农业科学院为例[J].福建农业科技,2019(08):62-65.

　　作者：赵丹丹