工会劳动关系调整机制建设

期刊目录网工商企业管理论文发表2020-02-18 15:40关注(1)

　　随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，加之深入推行的改革开放背景，我国所有制结构也产生了全新的变革，涌现大量非公有制经济，导致劳动关系更加复杂，且逐渐暴露更多劳资矛盾。对此，各级工会就必须突出自身维护职能，同时也要予以职工合法权益最大限度的保障，以便确保广大职工群众的积极性，为经济发展、社会稳定作出贡献。本文研究了新形势下工会劳动关系调整机制建设，期望能够提供一定帮助。

　　【关键词】新形势；工会劳动关系；调整机制；建设

　　作为社会经济关系尤其是劳动关系矛盾产物的工会，其需要履行的基本职责之一是在维护职工合法权益的基础上进行劳动关系的协调，同时这也是工会为社会稳定发展大局作出贡献的关键路径。工会劳动关系调整机制的建设，需在着重突出“源头参与”“执行监督”及“仲裁调解”等工作的基础上，积极营造文化氛围、完善劳动合同立法，便于将劳动关系矛盾及时化解，并规范劳动合同管理，促进工会作用的进一步发挥。

　　一、劳动关系调整机制主要内容

　　我国和谐劳动关系的构建中，劳动关系协调机制的构建是最关键的环节之一，在化解劳动中利益冲突时呈现出显著作用。劳动关系调整的组成包含五个方面，分别为：其一，劳动合同制度。该制度是由用人单位及劳动者用于市场经济条件下劳动关系的确定，拥有具备实质化劳动关系的内容。劳动合同的履行，使得用人单位及劳动者能够获取合法权益，同时也有利于劳动关系的良好运行，并且还是劳动争议得以预防及妥善处理的必要条件。其二，集体协商制度。该制度将集体谈判与合同内容包含在内，是国家经常性的对市场经济条件下日常劳资关系进行调整的重要制度，也是利益划分问题的关键制度。其三，三方协商制度。政府、工会和雇主为主体，协商内容及方式由两方面体现，一是以集体协商方式负责劳资关系的处理，二是劳动者与雇主组织一同制定和实施劳动法。三方协商原则是对不同社会群体进行协调和平衡的关键机制，体现了劳动关系领域的民主化。其四，劳动争议处理制度。该机制通过处理不当劳动行为案件、劳动争议，从而调整劳动关系[1]。处理劳动争议的过程中，各国涉及使用的法律和政策，都是围绕“通过协商取得一致”这一原则进行的，处理劳动争议的首要措施也就为协商；其五，劳动监察。劳动监察可谓是“监控”劳动关系调整工作的“利器”，属于事前调节，可将违法行为及时纠正，并将潜在劳动争议化解，立足于合法权益方面维护劳动关系双方。以劳动合同执行情况及所有劳动关系基准政策为对象全面实施监察，不限于职业安全卫生方面的监督检查，能将处理劳动争议时承担的压力缓解，并且还能为宏观预警系统提供多方面多层次的劳动关系情报资料，因而属于劳动关系调整的重要基础。

　　二、新形势下工会劳动关系调整机制建设

　　（一）抓好源头参与

　　一是积极参与地方劳动立法。近年来，我国先后推出一系列有关劳动合同管理、集体合同制度、平等协商、职业病防治、养老金发放等方面的维护职工权益的劳动法规。此类关联着职工权益的立法，在调研、起草及修改过程肿，要求工会积极参与，着重突出职工呼声与建议，便于全方位维护职工劳动权益。二是在制定劳动政策时，需要主动参与。各级工会应当以市场经济发展趋势作为根据，提出政策调整方面的建议并上报给政府及有关部门[2]。同时，在政府及有关部门对劳动政策调整方案进行起草或修改时，应组织专业人员一同参与，通过开展听证会、座谈会及信息发布会，征询职工意见与建议，将职工具体利益最大限度反映在政策中。三是积极推行劳动关系三方协商制度。“协商劳动关系三方会议制度”目前已在大部分区域普及，专门办公室的设立也得到有效落实，任务及工作原则十分明确。该阶段中，也出现了一系列需要引起着重关注的新问题，例如如何最大限度发挥三方协商会议制度的作用，亦或是如何通过该制度来稳定劳动关系、维护职工合法权益。

　　（二）加强执行监督

　　一是政府劳动部门与工会联合建立执法监督协调配合制度。劳动保障部门与工会在联席会议上，一同进行年度专项执法检查工作计划的商定和贯彻，如《工会法》《劳动法》等，通报阶段性劳动保障监察情况、工会劳动法律监督情况，加深劳动执法监督与工会法律监督间的协作。同时，工会应联合劳动保障部门一同进行相关规定的制定，如针对个别企业的内部规章制度若超出国家法规范围，应对其提出“建立各项规章制度时必须围绕《劳动合同管理标准》进行”的要求，同时需提交职代会民主审议，获取本级工会意见签署并上报至上级总工会，在完成审核且由劳动部门出具《审批证明书》后再推行。二是加大平等协商推行力度，积极开展职工代表大会，及时签订集体合同制度。作为职工权益基本保障制度的平等协商、职工代表大会及集体合同，各企事业单位目前基本已经普及，属于劳动关系的日常调节手段与渠道，工会需将两个载体的建设把握好，促进其作用的充分发挥，尤其是需要合理行使职代会在企业重大决策及经营管理情况中的知情建议权[3]。而企业执行国家法律法规等情况的评议监督权及有关职工自身利益的协商共决权等，同样需要行使好，以此充分发挥企业劳动关系协调中的监督作用。

　　（三）注重调解仲裁

　　一是提高调节组织层次性。工会不仅要设置劳动争议调节委员会，还要结合具体情况设置具有区域特点及行业特点的劳动争议调节组织，确保劳动争议调节组织的层次性，实现多结构、多层次调节组织结构，以便在发生劳动仲裁活动时确保能够有组织保障。二是构建调节组织办事机构。协调机构主要包括三方，分别为工会、用人单位及劳动保障部门，需对机构中这三方之间关系进行协调，而在调节具有区域、行业特点及一些基层企业劳动争议的过程中，调节机构要充分发挥自身作用。要想及时高效地对劳动争议开展调节，基层组织还需要进一步加强对劳动争议调解员的培训，注重岗前培训，构建一支高素质、高水准的协调团队，确保其能够熟练掌握《劳动法》相关法律权限及法律知识，了解相关法律程序，以便对劳动争议进行有效调节。

　　（四）积极营造文化氛围，及时化解劳动关系矛盾

　　组织文化氛围能将一种价值观念间接地带给员工，因而在招聘与培训工作中，需注重内部文化的培养。岗前培训过程中，新员工对于本单位文化内涵需深刻感受，以便形成良好习惯的养成及良好氛围。值得强调的是，介于营造组织文化氛围的过程耗时颇长，应当将其渗透至规章制度中，于“无声滋润”理念中逐步感染，同时必要的自信与耐心也是不可缺少的。此外，可在典型案例的运用下促进模范领导作用的形成，以便帮助全体员工提升自身的整体素质，加快以组织为中心、以单位为支持、认同及理解的发展理念形成速度。良好文化氛围的积极营造中，关于“一个岗位，两份责任”的工作学习氛围也应当着重强化[4]。目前，将党政工团等系统包含在内的思维政治作业部队，已经完成了组织环境的构建，且关注程度颇高，组织与环境间的合作内容颇多，与我党、基层行政企业关键学习工作相适应，思维整治工作办理网络完整。基层行政企业在三项变革方面需将岗位剖析点评抓实。通过灵活运用总部与岗位办理有关的实用工具，积极展开岗位剖析，合理整理岗位职责，并加大岗位设置的优化力度。通过岗位价值点评的开展，促进岗位价值规范统一系统的形成，为做好劳动关系规划、理顺薪酬分配奠定好基础。

　　（五）完善劳动合同立法，规范劳动合同管理

　　劳动关系调整的基础工作中，劳动合同管理的规范也是不可忽视的。在管理规范之后，可有效化解劳动关系处理中的混乱局面，维护职工权益，并将由劳动合同变更、终止或解除引发的争议规避。具体来说，一是最大限度完善劳动合同立法。目前，劳动合同期限规定是一个主要的入手点，现有的固定和无固定期限及完成一定工作任务为期限的劳动合同期，结合近年来劳动合同履行情况而言，应更替为有期限和无期限。同时立法中，应指出有期限的劳动合同仅在临时性工作岗位适用，而常年性工作岗位仅适用无期限劳动合同。常年性工作必须落实无期限劳动合同的签订，以便从根本上将用人单位借用劳动合同对职工予以惩罚的情况杜绝[5]。目前劳动就业形势下，结合现有劳动合同期限规定不难发现，主动权基本掌握在用人单位手上，劳动者仅能被动接受，这与劳动法立法宗旨背离，因而修改是必须进行的。同时，当前逐渐涌现了大量全新的就业形式，针对其劳动关系也需在劳动合同中进行规范，在规定基本劳动条件之后，为其劳动权益提供保障。此外，内部劳动合同管理是规范劳动合同管理的路径之一。终止续订劳动合同所引发的劳动争议，其引发缘由通常是用人单位过于随意。个别用人单位有关该方面的内部规定根本不存在，未能明确什么情况下可将合同续订或终止，涉及程序也是如此。结合现有法律规定，劳动合同管理的规范，可选用集体合同进行。达成平等协商并签订了集体合同后，将劳动合同终止、续订的条件及程序确定，但凡用人单位处于正常生产经营且岗位无任意变化出现时，需将劳动合同续订。

　　三、结语

　　综上所述，深入发展的社会主义市场经济背景下，劳动关系调整工作已经不再是单方面的问题。要想将此类问题妥善解决或大幅度缓解，就必须将一系列基础性工作贯彻落实，同时政府有关部门及工会组织需要密切合作、携手共进，在不断努力的前提下促进与市场经济发展需要相适应的劳动关系调整机制的构建，以便为劳动关系提供和谐、稳定的保障。

　　【参考文献】

　　[1]王慧民.试论工会是劳动关系协调机制的组织基础[J].中国劳动关系学院学报,2007(06):22-25.

　　[2]孙永波,和文超,李霞.基于主体视角的企业劳动关系协调机制探究[J].管理现代化,2018,38(04):104-108.

　　[3]杨丽君,唐伶.我国劳动关系的调整机制研究——基于一元论的方法[J].企业经济,2017(2):88-95.

　　[4]张波.逻辑、表征与建构:工会联系引导劳动关系领域社会组织的治理场域[J].天津市工会管理干部学院学报,2018,35(04):45-51.

　　[5]边永静,张建平.新形势下工会制度的建设研究[J].现代国企研究,2016(14):235.

　　作者：李惠容 单位：莆田市荔城区镇海街道办事

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