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时间：2011-02-25 14:42
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城市地下管线存在的问题及对策
李利
辽源市城市建设档案馆
摘要地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设、管理的重要基础信息。本文主要是对城市地下管线存在的几个问题进行了分析探讨并提出解决相应的方法策略。
关键词城市地下管线问题对策
前言面对城市建设的飞速发展，地下管线的重要性日益呈现，城市地下管线如给水、排水、燃气、电力、电信、热力、工业等管线，就像人体内的“血管”和“神经”，日夜担负着输送物质、能量和传输信息的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。地下管线是城市经济发展的保障；是维系城市地上地下空间、保证城市整体运行的基础设施。因此，规划、建设和管理好地下管线是未来充分利用地下空间的重要的基础工作，是现代化城市可持续发展和有效应对突发灾害的保证。现实的城市地下管线还存在着诸多的问题，由于历史和现实的各种原因，我国城市地下管线管理滞后于城市建设的发展和国际同行业水平，已成为我国城市建设和国民经济发展的瓶颈。
二城市地下管线存在的问题
2.1城市地下管理方面的问题主要包括（一）档案管理分散。因为地下管线档案涉及的部门较多，档案多头保管的现象比较普遍，如城建档案管理部门，规划部门，测绘部门，管线建设单位，甚至在各产权单位技术人员等都有保存。由于管理分散，使资源无法共享。（二）档案材料收集困难。对与城市管理有密切关系的城建档案工作不大重视，施工单位也没有普遍树立档案意识。建设过程中对规范不重视、建设方案随意变更、档案临时拼凑等现象屡屡发生，造成了工程档案材料收集完整的困难。
2.2、缺乏科学规划与有效监管
（1）科学规划意识薄弱。在我国城市建设中，长期以来受历史和现实等多种因素的影响，存在重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻养护的问题，对隐蔽工程的地下管线的规划与建设，上述问题更加突出，实施过程中临时变更设计，新老管线叠加，潜在诸多事故隐患。地下管线缺乏统一管理，管线种类繁多，产权投资分属管理，规划建设与资金投入不同期，各部门缺乏统一协调，造成重复开挖，“拉链式道路”不断出现，影响道路使用寿命，同时严重影响城市交通和广大市民的日常生活，损害城市形象。
（2）有效监管力度不够。地下管线施工建设不按规定进行竣工测量，或竣工测量的图纸资料不按规定报交档案管理部门；主管部门又缺乏有效手段要求各施工单位按规定移交相关资料，形成不了统一的城市地下管线信息的档案系统。各管线专业部门为方便工作，各自建立独立的信息系统，各系统的数据格式、数据标准、信息平台等各行其是，信息无法共享，无法形成城市综合地下管线信息系统，不能为城市规划、建设和管理提供有效的地下空间信息保障。
23.地下管线普查进度慢，效果欠佳
改革开发以来，随着城市建设的飞速发展，各有关部门也意识到良好的投资环境是加速经济发展和加速现代化进程的保障，一些城市采取积极的措施开展地下管线普查和加强地下管线资料的档案管理工作。但是由于组织不力、部门配合不畅，资金投入不足等原因，地下管线普查工作举步维艰。信息无法共享，无法发挥积极作用，效果欠佳。
4、地下管线养护不足，造成浪费严重
重建设、轻养护是我国城市建设中长期存在的问题之一，地下管线埋设竣工后万事大吉，长年无人过问，无人养护。由于管道腐蚀、损坏等原因，漏水和漏气现象普遍存在，造成浪费严重。
5、缺乏有效的行业指导，市场监管不力
地下管线普查是一个跨行业、跨部门、多学科的新兴产业，又是一个涉及部门多、工作面广、技术复杂的系统工程，这个新兴行业当前还处于发展阶段。由于缺乏有效的行业指导，市场监管不力
